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1."统筹办法"出台背景常州市市属单位现有离休干部1 480人,其中机关、全额事业单位664人,差额及自收自支事业单位438人,企业319人.其中享受公费医疗离休人员的医疗经费全部由市财政直接包干的为1 078人,占当年享受公费医疗人数的3.19%,但医疗费用占财政拨款的57.37%,占市级公费医疗实际支出的32.80%.