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基础设施的短缺其实是城市经营思路的短缺。受思维定势的影响，只要一提到城市水、电、气、热、公交等公共产品，其商品属性被忽视，基本上被看作是无偿的福利性分配。政府以财政补贴方式来维持其低效运营。这样的公共经济建设的量越大，政府背的包袱就越重，形成“建设越多、亏损越大；投资越多、黑洞越深”的恶性循环。