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农村剩余劳动力的出现，是农村农业现代化和市场经济发展的必然结果，是社会进步的表现。农村剩余劳动力的转移是新世纪中国经济社会发展中的重大战略问题，它不仅关系到农村经济乃至整体宏观经济的发展，也直接影响着整个社会的长治久安。如何实现农村剩余劳动力的有序转移，实现“十六大”提出的全面建设小康社会的宏伟目标，已成为我国目前关注的热点问题。