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本文从当前国企改革的现状出发,分析了当前国企改革步履蹒跚的制度原因,由于制度环境的不完善,导致了制度供给不足,使国企改革面临社会成本、政治成本、投资成本过大的约束,对此作者提出四点对策措施:配套完善法律制度;强化预算约束和优化支出结构,分摊国企改革的制度实施成本;加强精神文明建设,形成新的文化.精神理念;完善国企改革的配套政策.