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朝阳市属于农业市，“十年九旱”的气象特征使朝阳农业生产呈现年度间极不稳定状态，加之农业保险发展的滞后，直接影响了朝阳农业的发展。如何通过完善农业保险制度，转移农业发展风险，保护好农民切身利益，促进朝阳农业的持续发展，显得尤为重要和迫切。本文从政府、法律、市场、制度等方面提出了发展农业保险的建议。