论文部分内容阅读
作者简介：叶素娟（1965.06-），女，河北承德人，四川铁道建设报有限责任公司，大学本科，政工师，研究方向：企业宣传（新闻采编）。
为了适应当今市场经济的快速发展，面对施工行业的激烈竞争，如何稳定劳务工队伍越来越显得重要。施工企业成本管理主要是工程项目成本管理，根据目前施工市场的普遍情况，劳务工队伍管理就必然成为项目部成本管理的最重要的环节。
一、劳务工队伍存在的主要问题及对策
（一）劳务工队伍现状和存在的主要问题
1、建筑企业劳务队伍用工老龄化趋势明显，新生代人力资源不足。
近年来，在我国劳动力市场结构逐渐发生变化，从“民工潮”转入到“用工难”、“用工荒”。刘易斯拐点的到来，人口红利逐步消失，在工业化、城镇化的进程中，随着农村富余劳动力向非农产业转移，农村富余劳动力逐渐减少。随着社会进步，教育素质的提升，新一代的择业观也发生变了，现有的作业工人逐渐老年化，当前建筑农民工大部分都是60到70年的，而“80后”非常少，“90后”几乎没有，现在的年轻人很少愿意从事建筑业劳务工。因此，如何有效的解决劳动力问题，将直接影响到建筑行业发展前景。
2、建筑劳务人力资源流动性大
建筑业中的从业人员一般都是来自农村，他们往往以比较收益为标准，哪里给的工资高就流向哪里，很难在一个地方坚持务工较长时间，现场作业的技能工人随意流动、“跳槽”，这样一方面使得企业难以稳定发展，给稳定一线操作技能工人队伍和培训提高技能素质都带来严重困难。另一方面也使得务工人员的归属感差，更加重了人员的流动性，特别是在中铁二局这样施工单位分布在国内外许多城市的企业，尤其如此。
3、劳务人员参加保险有差距，权益得不到有效保障。
劳务人员参加保险存在差距，一是各地劳务人员认识不到位，参保趁此不起，平均不到60%；二是劳务人员被保险的险种不全，有的劳务企业只给务工人员上工伤保险，别的险种都不上；三是一些小规模的公司对劳务人员的安全保障意识不到位，只给少数骨干人员上保险。参保方面的缺失，劳务人员的权益得不到有效保障，成为其后顾之忧之一，也难以使劳务企业留住高技能人才、稳定队伍。
（二）劳务工队伍管理对策思考
1、适应新形势，做好建筑业劳务管理制度的改革。
建筑业发展形势要求提高而不是降低劳务企业进入市场门槛；在政府弱化企业资质、强化人员资格的指导思想下，必须发挥行业协会作用，加强行业自律，强化劳务企业市场信用的考核，用社会管理手段对劳务企业选优汰劣，达到促进劳务企业健康发展，提高企业竞争力的目的。
2、建立健全劳务管理机构，加强企业劳务管理。
总承包企业要建立劳务管理机构，配置专职管理人员，加强对所劳务队伍遴选、劳务作业、劳务费结算，以及务工人员工资发放全过程的监督管理。禁止工程项目部私自招用“包工头”等非法人劳务组织。督导工程项目部对务工人员进行安全教育。按照有关标准、规范，配置安全和生活设施；工程项目部要对劳务工人员身份、劳动合同、持证上岗、工伤保险等情况进行监督检查。健全劳动统计和考勤制度，并对劳务分包企业的， 工资发放进行监督。
3、大力发展劳务基地，推进建筑劳务基地化管理。
建筑劳务输出地区要选择劳务资源丰富的县（市）设立建筑劳务基地。建立县（市）、乡（镇）、村建筑劳务管理体系，做好农村转移劳动力的组织和服务工作。按照“先培训、后输出”的原则，开展建筑业务工人员的技能培训与鉴定、法律和维权知识教育、建筑劳务的推介与输出，并配合工程所在地建设部门做好外出务工人员的管理协调和跟踪服务。同时鼓励用工企业参与劳务基地建设，可根据用工需求，与建筑劳务基地建立长期稳定的协作关系，参与组建劳务分包企业和所需务工人员技能培训，定向引进劳务作业队伍，雇佣自有操作工人。
二、加强劳务工队伍的精细化管理
1、抓好劳务工队伍的选择
劳务队伍选择时，应根据工程项目性质及项目部实际情况将工程项目划分为多个不同的工序，根据不同工序选择相应队伍承包，选择过程要公开、公正、公平。一是具备良好的业绩和信誉。二是注册登记手续必须合法。三是具备独立承担施工任务的能力。通过对劳务队伍的在建工程及已完工程情况调查，可以了解其资金状况、现场管理水平、人力资源、机械设备等情况，确认其是否有能力顺利完成承接的工程任务。
2、抓好劳务合同的签订
选择好劳务队伍后，应该坚持先签合同再进场的原则，只有签订了劳务合同才能约束双方的权利和义务，避免进场后产生不必要的劳务纠纷。劳务合同必须签订程序规范、条款清晰、内容全面。同时督促劳务队伍与聘用的劳动者签订劳务用工合同，将其作为劳务合同的附件保存。劳务用工合同签订后，劳务队伍对其招用的劳动者必须登记造册，建立档案，并及时动态跟踪修改，及时报合同主管部门备案。
3、加强队伍进场管理
劳务合同签订后，劳务队伍须及时组织人力、物资、机械进场，做好施工前的准备工作。并在合同规定的时间内打开生产局面，严格禁止将承接的劳务作业再次分包。对于从事特殊工种的劳务人员，必须证照齐全规范，做到持证上岗。项目部在劳务队伍进场后，应按照合同的要求检查劳务队伍的人员，机械到位情况，是否满足开工条件，不满足坚决不允许开工，并根据相应条款追究其责任。
4、加强劳务队伍的考核工作
为了强化劳务队伍管理，项目部应制定相应的“劳务队伍考核管理办法”，每月对劳务队伍进行综合考核，其内容主要为：安全、质量、进度、施工能力、文明施工和诚信度，并在考核后将考核情况公布，对评比中优胜的给予奖励，对连续三次评比最差的予以清退并列入企业劳务队伍黑名单，在企业以后劳务分包中不再使用。
三、制定切实可行的稳定措施
1、奖惩制度。奖惩制度的实施，一方面可以责任落实到人，进而保证工程工期与质量。另一方面，可以提高劳务人员的积极性，保障工程有效性。在当前经济转型的压力下，很多企业为了节约成本，针对劳务工队伍合同工期的约束大多只采取“罚”字诀，促使很多劳务人员看不到希望。由于奖励比惩罚的作用更大，争创品牌的施工单位自然会积极配合建设单位的进度控制，尽可能为此荣誉而努力，也有利于促成双方诚信合作的良性循环。
2、合同措施。项目部通过与劳务工队伍签订施工合同、管理合同，来加强对劳务工队伍的管理。劳务人员的合同措施是保障项目能按期开展的重要手段，也是有效保障项目顺利完成的基本措施。合同文本对工程进度款支付的约定方式通常为按每月完成工程量计量，可调整为按形象进度计量，即将工程项目总体目标分解为若干个阶段性目标，在每一阶段完成并验收合格后根据投标预算中该阶段的造价支付进度款。
3、改善务工人员生产生活条件
施工现场设施安全、劳务人员生活用品，以及务工人员食宿条件、卫生防疫等，这些都直接影响劳务人员身心健康，也直接影响项目进度控制。企业应当根据本地实际、制定施工现场生活设置和管理的标准规范，切实改善务工人员的生产生活条件，丰富务工人员的精神文化生活。各地建设主管部门应当定期加强对这方面的管理和监督。
4、增强务工人员的组织性，提高劳务工福利待遇
充分利用民工夜校，加强劳务工思想教育，将公司制度、政策及管理理念融入劳务工思想，赋予劳务工参与项目管理的权利。建立教育培训制度，加强劳务人员的教育培训工作；建立健全工资支付保障制度，按时支付劳务工的工资，提高劳务工福利待遇。给予同等入党入团入会机会，增强其存在感和主人翁意识。 （作者单位：四川铁道建设报有限责任公司）
为了适应当今市场经济的快速发展，面对施工行业的激烈竞争，如何稳定劳务工队伍越来越显得重要。施工企业成本管理主要是工程项目成本管理，根据目前施工市场的普遍情况，劳务工队伍管理就必然成为项目部成本管理的最重要的环节。
一、劳务工队伍存在的主要问题及对策
（一）劳务工队伍现状和存在的主要问题
1、建筑企业劳务队伍用工老龄化趋势明显，新生代人力资源不足。
近年来，在我国劳动力市场结构逐渐发生变化，从“民工潮”转入到“用工难”、“用工荒”。刘易斯拐点的到来，人口红利逐步消失，在工业化、城镇化的进程中，随着农村富余劳动力向非农产业转移，农村富余劳动力逐渐减少。随着社会进步，教育素质的提升，新一代的择业观也发生变了，现有的作业工人逐渐老年化，当前建筑农民工大部分都是60到70年的，而“80后”非常少，“90后”几乎没有，现在的年轻人很少愿意从事建筑业劳务工。因此，如何有效的解决劳动力问题，将直接影响到建筑行业发展前景。
2、建筑劳务人力资源流动性大
建筑业中的从业人员一般都是来自农村，他们往往以比较收益为标准，哪里给的工资高就流向哪里，很难在一个地方坚持务工较长时间，现场作业的技能工人随意流动、“跳槽”，这样一方面使得企业难以稳定发展，给稳定一线操作技能工人队伍和培训提高技能素质都带来严重困难。另一方面也使得务工人员的归属感差，更加重了人员的流动性，特别是在中铁二局这样施工单位分布在国内外许多城市的企业，尤其如此。
3、劳务人员参加保险有差距，权益得不到有效保障。
劳务人员参加保险存在差距，一是各地劳务人员认识不到位，参保趁此不起，平均不到60%；二是劳务人员被保险的险种不全，有的劳务企业只给务工人员上工伤保险，别的险种都不上；三是一些小规模的公司对劳务人员的安全保障意识不到位，只给少数骨干人员上保险。参保方面的缺失，劳务人员的权益得不到有效保障，成为其后顾之忧之一，也难以使劳务企业留住高技能人才、稳定队伍。
（二）劳务工队伍管理对策思考
1、适应新形势，做好建筑业劳务管理制度的改革。
建筑业发展形势要求提高而不是降低劳务企业进入市场门槛；在政府弱化企业资质、强化人员资格的指导思想下，必须发挥行业协会作用，加强行业自律，强化劳务企业市场信用的考核，用社会管理手段对劳务企业选优汰劣，达到促进劳务企业健康发展，提高企业竞争力的目的。
2、建立健全劳务管理机构，加强企业劳务管理。
总承包企业要建立劳务管理机构，配置专职管理人员，加强对所劳务队伍遴选、劳务作业、劳务费结算，以及务工人员工资发放全过程的监督管理。禁止工程项目部私自招用“包工头”等非法人劳务组织。督导工程项目部对务工人员进行安全教育。按照有关标准、规范，配置安全和生活设施；工程项目部要对劳务工人员身份、劳动合同、持证上岗、工伤保险等情况进行监督检查。健全劳动统计和考勤制度，并对劳务分包企业的， 工资发放进行监督。
3、大力发展劳务基地，推进建筑劳务基地化管理。
建筑劳务输出地区要选择劳务资源丰富的县（市）设立建筑劳务基地。建立县（市）、乡（镇）、村建筑劳务管理体系，做好农村转移劳动力的组织和服务工作。按照“先培训、后输出”的原则，开展建筑业务工人员的技能培训与鉴定、法律和维权知识教育、建筑劳务的推介与输出，并配合工程所在地建设部门做好外出务工人员的管理协调和跟踪服务。同时鼓励用工企业参与劳务基地建设，可根据用工需求，与建筑劳务基地建立长期稳定的协作关系，参与组建劳务分包企业和所需务工人员技能培训，定向引进劳务作业队伍，雇佣自有操作工人。
二、加强劳务工队伍的精细化管理
1、抓好劳务工队伍的选择
劳务队伍选择时，应根据工程项目性质及项目部实际情况将工程项目划分为多个不同的工序，根据不同工序选择相应队伍承包，选择过程要公开、公正、公平。一是具备良好的业绩和信誉。二是注册登记手续必须合法。三是具备独立承担施工任务的能力。通过对劳务队伍的在建工程及已完工程情况调查，可以了解其资金状况、现场管理水平、人力资源、机械设备等情况，确认其是否有能力顺利完成承接的工程任务。
2、抓好劳务合同的签订
选择好劳务队伍后，应该坚持先签合同再进场的原则，只有签订了劳务合同才能约束双方的权利和义务，避免进场后产生不必要的劳务纠纷。劳务合同必须签订程序规范、条款清晰、内容全面。同时督促劳务队伍与聘用的劳动者签订劳务用工合同，将其作为劳务合同的附件保存。劳务用工合同签订后，劳务队伍对其招用的劳动者必须登记造册，建立档案，并及时动态跟踪修改，及时报合同主管部门备案。
3、加强队伍进场管理
劳务合同签订后，劳务队伍须及时组织人力、物资、机械进场，做好施工前的准备工作。并在合同规定的时间内打开生产局面，严格禁止将承接的劳务作业再次分包。对于从事特殊工种的劳务人员，必须证照齐全规范，做到持证上岗。项目部在劳务队伍进场后，应按照合同的要求检查劳务队伍的人员，机械到位情况，是否满足开工条件，不满足坚决不允许开工，并根据相应条款追究其责任。
4、加强劳务队伍的考核工作
为了强化劳务队伍管理，项目部应制定相应的“劳务队伍考核管理办法”，每月对劳务队伍进行综合考核，其内容主要为：安全、质量、进度、施工能力、文明施工和诚信度，并在考核后将考核情况公布，对评比中优胜的给予奖励，对连续三次评比最差的予以清退并列入企业劳务队伍黑名单，在企业以后劳务分包中不再使用。
三、制定切实可行的稳定措施
1、奖惩制度。奖惩制度的实施，一方面可以责任落实到人，进而保证工程工期与质量。另一方面，可以提高劳务人员的积极性，保障工程有效性。在当前经济转型的压力下，很多企业为了节约成本，针对劳务工队伍合同工期的约束大多只采取“罚”字诀，促使很多劳务人员看不到希望。由于奖励比惩罚的作用更大，争创品牌的施工单位自然会积极配合建设单位的进度控制，尽可能为此荣誉而努力，也有利于促成双方诚信合作的良性循环。
2、合同措施。项目部通过与劳务工队伍签订施工合同、管理合同，来加强对劳务工队伍的管理。劳务人员的合同措施是保障项目能按期开展的重要手段，也是有效保障项目顺利完成的基本措施。合同文本对工程进度款支付的约定方式通常为按每月完成工程量计量，可调整为按形象进度计量，即将工程项目总体目标分解为若干个阶段性目标，在每一阶段完成并验收合格后根据投标预算中该阶段的造价支付进度款。
3、改善务工人员生产生活条件
施工现场设施安全、劳务人员生活用品，以及务工人员食宿条件、卫生防疫等，这些都直接影响劳务人员身心健康，也直接影响项目进度控制。企业应当根据本地实际、制定施工现场生活设置和管理的标准规范，切实改善务工人员的生产生活条件，丰富务工人员的精神文化生活。各地建设主管部门应当定期加强对这方面的管理和监督。
4、增强务工人员的组织性，提高劳务工福利待遇
充分利用民工夜校，加强劳务工思想教育，将公司制度、政策及管理理念融入劳务工思想，赋予劳务工参与项目管理的权利。建立教育培训制度，加强劳务人员的教育培训工作；建立健全工资支付保障制度，按时支付劳务工的工资，提高劳务工福利待遇。给予同等入党入团入会机会，增强其存在感和主人翁意识。 （作者单位：四川铁道建设报有限责任公司）