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摘 要：施工图预算造价是当前项目招投标以及整个项目管理、施工、竣工过程中的关键性文件之一，对整个投资项目的开展具有举足轻重的作用。因此合理编制施工图预算能够保证工程造价的准确性、合理性和科学性。论文对施工图预算工作中所面临的困难及常见问题进行阐述，提出了相应的应对措施，旨在推动工程项目顺利开展。
关键词：施工图预算;科学性;合理性
一、施工图预算以及内容
（一）施工图预算
施工图预算是整个工程造价的重要组成部分，是确定建筑安装工程造价的依据，是国家控制工程投资的依据，是银行拨付工程款的依据。因此施工图预算的编制对工程建设至关重要。
（二）施工图预算编制的内容
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。从施工图预算的形式内容上来讲，其由封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、综合预算表、单位工程预算表、人工材料机械表、附件等组成。
二、编制施工图预算的难点分析
施工图预算是建设单位和工程项目共同规划的预测目标，整个工程项目实施之前，要对各个工程阶段的预算进行规划和预测，施工图预算和工程施工预算有一定的区别，前者的编制超前性会带来相应的预算困难。
（一）预算价格控制难点
材料价格和国家政策调控息息相关，在工程建设进行中会出现价格的政策变动，相应的市场价格会发生变化，从而给施工图预算带来风险。同时材料价值变动产生的价格差异会影响预算造价的调整，而施工方法、环境、工艺的不同也会影响预算价格。
（二）预算工程量的计算偏差
工程量计算是工程造价控制的基础，具有工作量大、繁琐和费时等特点，工程量的计算质量直接影响施工图预算的准确性，这需要工程造价人员认真读图，特别要关注图纸的标注及说明，同时要重视容易错算、漏算、重复计算的项目。工程量计算时可按施工先后顺序依次进行，即按平整场地、挖地槽、基础垫层、砖石基础、回填土、钢筋混凝土、砌墙、门窗、屋面、外墙抹灰、楼地面、内墙抹灰等分项工程进行计算，也可按当地定额中的分部分项顺序计算工程量，对照施工图纸，凡遇定额所列项目，在施工图中有的，就计算工程量。也可以按空间顺序计算工程量，如：先地下、后地上;先结构，后装修;先室外，后室内。通常也要根据项目所在地现行各行业定额及相应的计算规则计算，从而避免工程量和计价的施工预算定额不匹配，影响工程造价的真实性和准确性。对建筑工程而言，合理的工程预算是保证工程建设的关键所在，工程预算的专业性和知识性很强，同时会受到相关政策的影响，因此在实际的操作中，施工图预算人员要对工程技术性和政策性有明确的认知，结合工程建设的资料进行合理的计算，保证工程计量和工程图纸相吻合。如果在前期预算工程量的计算出现偏差，就会影响整个工程施工图预算编制的合理性。
（三）设计误差和设备材料价格误差
很多建筑工程施工工程量较大，施工周期较短，因此设计误差通常较难避免，在实际的工程中，设计修改和变更较为常见，建设单位往往会对自己的产品设计进行修改，相应的地质勘查和设计都会有修改的问题，从而对于施工图预算产生一定的影响，当设计条件发生变化时施工图预算也会相应的变动。再者，设备材料的价格变动也是影响施工图预算变动的重要因素，因此材料预算价格的准确性对于施工图预算的编制具有重要意义。所以要随时掌握工程所在地的人工价格、材料价格和机械价格，对套用定额的人、材、机价格进行及时调整，才能客观地反映一个比较真实的工程造价。
三、编制施工图预算的操作技巧
（一）提高勘察质量，强化经济调查
施工图预算编制要结合相关的勘察数据，专业的编制人员应当认识到勘察的重要性，在编制方案时要综合考虑勘察数据，这将决定整个施工图预算的效果。勘察设计阶段的人员要确定工程造价的影响因素，对材料市场、燃料市场和设备费用等进行全面的评估，从而编制完善的供应机制，提高施工图预算的合理性。再者要对工程项目的材料价格进行总体的询价，将材料供应和市场价格变动作为经济调查的关键因素，合理做好材料价格编制，保证施工图预算编制的质量。
（二）强化设计方案，实现精确计算
施工图预算编制要紧密结合施工图设计，因此建设项目要优化设计方案，在满足设计要求的同时，要进行技术人员和预算人员的沟通，合理运用价值工程原理，在科学的基础上进行造价方案比对，综合衡量各种工程因素的价格影响，从而设计出最为合理的工程施工设计方案。同时要强化预算工程的精确性，这直接关系到施工图预算的精确性，避免在施工阶段和竣工阶段出现较大的偏差，预算人员要熟悉相关的设计标准和实际规范，避免出现工程量计算错误，同类似的工程进行预算比对，及时核算异常的预算数据。
（三）合理补充缺项定额，合理组织工程施工
随着新技术和新材料的应用，工程施工图预算编制中出现的定额缺项较多，因此为了提高编制质量，需要造价和设计人员进行共同的编制研究，确定科学的施工方案和组织形式，并结合施工内容进行材料消耗的预算，合理补充定额缺项，尤其是对新技术、新结构和新材料使用较多的工程项目，要将补充定额纳入到预算文件中。再者要合理组织施工方案，施工方案是保证预算编制合理的基础，为了提升施工图预算造价科学性，设计人员要将施工组织设计进行核算，尤其是对施工难点较为突出的施工项目和施工阶段，要对施工方案进行测算，分析潜在的预算影响因素。
四、结束语
综上所述，施工图预算的编制不是一成不變地套用预算定额，而是要求我们紧密地结合施工现场的条件和当地的市场价格、施工现场机械配备情况、所采用的施工工艺及施工技术措施、社会经济自然环境等因素。同时，施工图预算编制人员还要不断地提高勘察和市场经济调查能力及精准计算能力，合理把握施工图预算的难点和技巧。
参考文献：
[1]刘勇继，侯久明.浅谈施工图预算评审存在的问题及应对策略[J].水利水电施工，2018（01）.
[2]刘勇继，侯久明.浅谈施工图预算评审存在的问题及应对策略[J].水利水电施工，2018（03）.
关键词：施工图预算;科学性;合理性
一、施工图预算以及内容
（一）施工图预算
施工图预算是整个工程造价的重要组成部分，是确定建筑安装工程造价的依据，是国家控制工程投资的依据，是银行拨付工程款的依据。因此施工图预算的编制对工程建设至关重要。
（二）施工图预算编制的内容
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。从施工图预算的形式内容上来讲，其由封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、综合预算表、单位工程预算表、人工材料机械表、附件等组成。
二、编制施工图预算的难点分析
施工图预算是建设单位和工程项目共同规划的预测目标，整个工程项目实施之前，要对各个工程阶段的预算进行规划和预测，施工图预算和工程施工预算有一定的区别，前者的编制超前性会带来相应的预算困难。
（一）预算价格控制难点
材料价格和国家政策调控息息相关，在工程建设进行中会出现价格的政策变动，相应的市场价格会发生变化，从而给施工图预算带来风险。同时材料价值变动产生的价格差异会影响预算造价的调整，而施工方法、环境、工艺的不同也会影响预算价格。
（二）预算工程量的计算偏差
工程量计算是工程造价控制的基础，具有工作量大、繁琐和费时等特点，工程量的计算质量直接影响施工图预算的准确性，这需要工程造价人员认真读图，特别要关注图纸的标注及说明，同时要重视容易错算、漏算、重复计算的项目。工程量计算时可按施工先后顺序依次进行，即按平整场地、挖地槽、基础垫层、砖石基础、回填土、钢筋混凝土、砌墙、门窗、屋面、外墙抹灰、楼地面、内墙抹灰等分项工程进行计算，也可按当地定额中的分部分项顺序计算工程量，对照施工图纸，凡遇定额所列项目，在施工图中有的，就计算工程量。也可以按空间顺序计算工程量，如：先地下、后地上;先结构，后装修;先室外，后室内。通常也要根据项目所在地现行各行业定额及相应的计算规则计算，从而避免工程量和计价的施工预算定额不匹配，影响工程造价的真实性和准确性。对建筑工程而言，合理的工程预算是保证工程建设的关键所在，工程预算的专业性和知识性很强，同时会受到相关政策的影响，因此在实际的操作中，施工图预算人员要对工程技术性和政策性有明确的认知，结合工程建设的资料进行合理的计算，保证工程计量和工程图纸相吻合。如果在前期预算工程量的计算出现偏差，就会影响整个工程施工图预算编制的合理性。
（三）设计误差和设备材料价格误差
很多建筑工程施工工程量较大，施工周期较短，因此设计误差通常较难避免，在实际的工程中，设计修改和变更较为常见，建设单位往往会对自己的产品设计进行修改，相应的地质勘查和设计都会有修改的问题，从而对于施工图预算产生一定的影响，当设计条件发生变化时施工图预算也会相应的变动。再者，设备材料的价格变动也是影响施工图预算变动的重要因素，因此材料预算价格的准确性对于施工图预算的编制具有重要意义。所以要随时掌握工程所在地的人工价格、材料价格和机械价格，对套用定额的人、材、机价格进行及时调整，才能客观地反映一个比较真实的工程造价。
三、编制施工图预算的操作技巧
（一）提高勘察质量，强化经济调查
施工图预算编制要结合相关的勘察数据，专业的编制人员应当认识到勘察的重要性，在编制方案时要综合考虑勘察数据，这将决定整个施工图预算的效果。勘察设计阶段的人员要确定工程造价的影响因素，对材料市场、燃料市场和设备费用等进行全面的评估，从而编制完善的供应机制，提高施工图预算的合理性。再者要对工程项目的材料价格进行总体的询价，将材料供应和市场价格变动作为经济调查的关键因素，合理做好材料价格编制，保证施工图预算编制的质量。
（二）强化设计方案，实现精确计算
施工图预算编制要紧密结合施工图设计，因此建设项目要优化设计方案，在满足设计要求的同时，要进行技术人员和预算人员的沟通，合理运用价值工程原理，在科学的基础上进行造价方案比对，综合衡量各种工程因素的价格影响，从而设计出最为合理的工程施工设计方案。同时要强化预算工程的精确性，这直接关系到施工图预算的精确性，避免在施工阶段和竣工阶段出现较大的偏差，预算人员要熟悉相关的设计标准和实际规范，避免出现工程量计算错误，同类似的工程进行预算比对，及时核算异常的预算数据。
（三）合理补充缺项定额，合理组织工程施工
随着新技术和新材料的应用，工程施工图预算编制中出现的定额缺项较多，因此为了提高编制质量，需要造价和设计人员进行共同的编制研究，确定科学的施工方案和组织形式，并结合施工内容进行材料消耗的预算，合理补充定额缺项，尤其是对新技术、新结构和新材料使用较多的工程项目，要将补充定额纳入到预算文件中。再者要合理组织施工方案，施工方案是保证预算编制合理的基础，为了提升施工图预算造价科学性，设计人员要将施工组织设计进行核算，尤其是对施工难点较为突出的施工项目和施工阶段，要对施工方案进行测算，分析潜在的预算影响因素。
四、结束语
综上所述，施工图预算的编制不是一成不變地套用预算定额，而是要求我们紧密地结合施工现场的条件和当地的市场价格、施工现场机械配备情况、所采用的施工工艺及施工技术措施、社会经济自然环境等因素。同时，施工图预算编制人员还要不断地提高勘察和市场经济调查能力及精准计算能力，合理把握施工图预算的难点和技巧。
参考文献：
[1]刘勇继，侯久明.浅谈施工图预算评审存在的问题及应对策略[J].水利水电施工，2018（01）.
[2]刘勇继，侯久明.浅谈施工图预算评审存在的问题及应对策略[J].水利水电施工，2018（03）.