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中共十六届五中全会以促进经济社会与人的全面发展为主旨，明确提出了建设社会主义新农村的历史任务，为我们认识和把握中国农村的人口问题提供了更加理性的宏观视野。中国是典型的二元结构国家，农村人口比重过大。虽然近年来农村人口占总人口的比重不断下降，但绝对量一直在上升。新农村建设的核心是努力推进经济发展，不断增加农民收入，而良好的人口环境是实现这一目标的基本前提。在中国这样一个农村人口居多的国度，倘若8亿农村人口的结构、素质、保障等问题得不到解决，社会主义新农村建设就无从谈起。