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<正>一、背景动因东营市成立于1983年,常住人口217万,是胜利油田所在地,属于典型的新兴中小城市,居民构成日益复杂、诉求更加多样、管理难度大,城市基层治理面临诸多问题。一是治理不够精细。目前,东营市城镇化率近70%,城镇规模不断扩张,基层治理半径过大、管理粗放问题比较明显。尤其是面对疫情防控等急难险重任务时,往往会出现应对不及时、处置不到位等问题,治理精细化水平不高。