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北海市是广西壮族自治区的重要渔港。渔村经济体制改革以来，渔业生产连续四年获得丰收，去年产鱼88737吨，比1983年增长58．7％。渔民生活水平也逐年提高。但是由于近年来鱼价上涨，捕鱼有利可图，渔村出现了造船热，小船大量下水，沿岸浅海渔场拥挤，生产秩序混乱，渔业资源衰退。北海市水产部门针对这一新情况和新问题，在调查研究的基础上，遵照国家有关规定，采用疏导与管理相结合的做法，