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近年来，在国民经济保持持续发展和国家财政收入连年快速增长的背景下，县乡财政困难越来越突出。这主要是由于农业、农村经济和整个国民经济结构实施战略性调整，省以下财政体制改革不到位，增人增支刚性增长，国民收入分配格局调整滞后等体制性、政策性多种因素综合作用的结果。本文通过分析基层财力困境原因，探讨了县级基本财力保障措施。