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国内外关于NGN(下代网络)的讨论,已经持续多年,ITU-T和IETF等国际标准研究组织也制定了许多研究计划.但迄今仍未取得满意的共识.鉴于NGN所具有的战略研究性质,单纯的'自底向上'的讨论难以解决问题.为此本文另寻它途,尝试通过'自顶向下'的视角,重新探讨NGN问题,并由此提出了'大规模信息网络体系'作为NGN的可能选择,希望引起更多的讨论.