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正确认识与衡量绝对贫困和相对贫困是治理贫困问题的前提。新世纪拉丁美洲国家的减贫战略在以往减贫政策的基础上，应用多维和混合方法对绝对贫困和相对贫困加以衡量，将教育、就业、养老、健康、数字融入等社会政策融合协同到减贫大战略中，关注减贫政策的新维度；同时从宪法、法律和机构层面上对脱贫权利及与脱贫相关的社会权利提供保障，成立专门负责减贫战略的政府机构，减贫开支亦试图不受政府更迭和经济周期影响，从而体现出融合性和制度性新特征。但无论单维还是多维，无论孤立还是融合协同，仅仅停留在政策层面上的减贫战略无法根除贫困，尤其