【摘 要】
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作为既体现经济体制改革要求,又体现政治体制改革要求的“政企分开”,应该说已经过了较长时间的实践.但这却是一个长期难以突破的课题.“政企分开”难,难在哪里?一难,企业所
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作为既体现经济体制改革要求,又体现政治体制改革要求的“政企分开”,应该说已经过了较长时间的实践.但这却是一个长期难以突破的课题.“政企分开”难,难在哪里?一难,企业所有权和使用权难分,“乡办”、“县管”、“市属”等纯行政性的概念,禁锢着政府和企业;二难,企业干部由政府任命,简政放权后厂长、经理的任命权并没有下放,企业法人代表实际上是政府代表;三难,计划体制向市场体制转变是个过程,在市场体系发育不良的情况下,企业走向市场却不能解决自身发展的全部问题,不得不退而找市长;四难,作为市场主体的企业,从观念到能力都
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