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摘要：分时电价对实现电力高效应用及削峰填谷具有重要意义。通过研究外国分时电价的推行，能对我国相关政策的制定提供借鉴经验。本文选取分时用电政策较为典型的国家作为研究对象，对比分析我国目前分时电价的不足并给出建议，以促进分时电价的进一步发展。
关键词：分时电价 对比分析 政策建议
引言
随着电力市场化改革的推进，相关文件进一步出台，我国电价制定从政府管控逐步放开由市场调节。分时电价作为由市场调节定价的一种重要形式，能够为先进电力技术在我国的应用提供平台，例如智能用电技术可以通过分时电价引导消费者用电行为。然而我国目前的分时电价由于受到多方面因素制约，尚未在居民用电方面广泛推行。澳大利亚、美国、英国、法国是世界上电力市场化程度最高的几个国家，在分时电价的推行方面出台了很多政策以鼓励用户在购电时行使选择权，享受相对低的电价和更优质的服务。本文对我国及澳大利亚，美国，英国和法国的分时电价进行了研究，然后通过国内外分时电价政策及应用模式的对比分析，总结得出我国在推行分时电价方面的启示与建议。
一，我国分时电价政策
二十世纪九十年代起，我国大部分省市实行大工业分时电价政策，有效缓解了用电紧张的局面。近年来，随着电力需求侧管理的推进，多省份开始试行居民分时电价。大部分地区对居民分时电价分峰、谷、平三个时段，少部分地区有峰、谷两个时段。以山东省为例，其分时电价政策为：峰段8:00至22:00，谷段22:00至次日8：00，在现行阶梯电价标准上，峰段每千瓦时加价0.03元，谷段每千瓦时降价0.17元。居民可自主选择是否使用分时电价，并由电网企业免费更换峰谷电能表。
二，国外分时电价政策
1.澳大利亚的分时电价时段主要从两个维度进行划分，从季节维度分夏季用电与非夏季用电，从时段划分为峰、平、谷。同时，澳大利亚的峰谷电价差额较大。其分时电价按电价套餐进行销售：
1）灵活电价套餐：以季节维度分为夏季用電和非夏季用电，以用电时间分为工作日用电和非工作日用电，并在一日之内分为峰段、平段和谷段。
2)需求电价套餐：以季节维度分为夏季用电和非夏季用电，并依据用电时段分为工作日7:00—23:00和其余时段（分时电价）。
3)分时电价套餐：工作日7:00—23:00和其余时段。
2.美国电价制度采用季节差价和峰谷差价，以反应供电成本及控制高峰负荷。不少电力公司在工商业和居民用户中均实行分时电价。
洛杉矶水利电力局对中小用户提供分时和非分时电价两种方案选择，对大用户规定全部采用两个时段的分时电价。
太平洋电气公司除在工商业用户中执行三时段分时电价外，对居民也执行峰谷电价。对减少高峰负荷，降低电力成本起到很好的效果。此外对工商业用户和居民用户采用季节性差价，且用大差价来反映不同季节的用电成本，减少夏季高峰负荷。
3.英国分时电价包括分时段定价和实时电价。分时电价将用电时段划分为峰、谷时段。低谷时段的具体划分方式大致有两种：一是划分成夜晚7点到凌晨7点，该时段电价是峰时电价70％；二是划分为夜晚12点到凌晨7点，该时段电价是峰时电价35％。实时电价主要针对大工业用户，根据市场供需情况结合其他影响因素，对电价实行每半小时实时调整。
4.法国分时电价结合用户划分来实行。根据用电容量和电压等级将用户电价划分为蓝色电价（容量为3~36KVA低压用户），黄色电价（容量为36~250KVA低压用户）和绿色电价（容量大于250KVA中压，高压和超高压用户）。其中分时电价在绿色电价中发挥着最为重要的作用。具体为根据用户用电季节与用电时间分设电价：冬季实行严冬高峰，严冬正常，严冬低谷，冬季正常和冬季低谷电价；夏季实行夏季正常，夏季低谷和盛夏电价。严冬高峰电价最高，盛夏电价最低。
三，国内外对比
（1）市场灵活性
国外以市场调节机制刺激电价消费，而我国以政策引导为主。以澳大利亚为例，分时电价被制定成不同套餐，以供不同需求的群体选择，既满足了人们对分时电价日益增长的需求，又刺激了电价消费，进一步带动分时电价的市场化。而在我国，分时电价政策单一，选择权由电价部门掌控，以政策引导为主的营销手段成为我国分时电价的主流，在定价后很长一段时间不会进行调整，缺乏电价的需求侧响应。
（2）用户划分
我国分时电价将用户单一地划分为居民用户，普通工商业用户，大工业用户等。国外的用电类型划分多样，如法国除上述划分方式外，还根据用户用电容量和电压等级进行划分。通过多样化的用户划分，可以实现根据用户的不同特点，针对性地推进分时电价的市场化发展。
（3）时间划分
我国分时电价时间划分僵硬，不同季节负荷变化大，套用同一个峰谷时段划分具有局限性；国外时段性分时电价基于季节性分时电价制定。例如澳大利亚的分时电价从季节维度划分为夏季用电与冬季用电；法国根据用电季节与用电时间分设电价：冬季实行严冬高峰，严冬正常，严冬低谷，冬季正常和冬季低谷电价，夏季实行夏季正常，夏季低谷和盛夏电价。
四，政策建议
1.电价制定方面，提高定价灵活性，应根据居民对于价格在不同范围内变动所具有的不同响应程度，找到激励效果最显著的“最优范围”，在此范围内定价并根据需求的改变调整定价。
针对此问题，笔者对电价在不同变动幅度下对于居民用电行为的影响程度进行了全国范围内的问卷调查。调查结果显示，当错峰用电后电价可以节省5%时只能激励不到五分之一的居民，当节省电价超过16.5%时，过半的居民将会进行错峰用电；当节省电价达到25%时可以激励近66%的居民。当分时电价设定使得居民错峰用电可以节省原电费的10%-15%时，受到激励的居民范围扩大得最快，可见在此范围内变动电价对居民的影响是最“有效率的”，即供电方让出相等利益所得到的回报最大。
调查结果及具体过程如下：
2.电力市场不够灵活，市场参与主体划分不开，导致上网电价与分时电价难以联动，针对这一问题，进一步深化电力体制改革、促进电力市场放开是根本途径，只有在开放的电力市场环境下，与需求联动的价格机制才能被激活，各种价格方案才具有实施的基础；此外，随着售电侧市场改革逐步深入，政策、经济等影响因素不断变化，不同用户的用电方式发生改变，之前选择的电价不再适用，因此要及时把握市场变化，依据售电侧市场放开的不同阶段设计不同的零售电价体系。
3.采取更多样的时段划分。从纵向看，国外分时电价时段划分都包含了季节这一影响因素，在不同季节的峰谷时段也不同；从横向看，国外根据用户的用电容量和电压等级将用户进行分类，并为不同类型的用户提供对应的电价方案。因此在制定分时电价政策时，应考虑将更多的影响因素量化纳入，提高电价的灵活性，使其能够在不同条件下更加准确有效地激励用户。
4.扩大执行的用户范围。分时电价应普遍推广到商业和居民用电中，虽然其用电量占比不大，但个体数目庞，分时电价应从工业用户逐步推广到商业和居民用户。此外还可对不同地区的用户实行不同电价，我国疆域辽阔，地理条件和气候差异导致了发电成本不同，有实行不同电价的必要。
参考文献
[1]赵娟,谭忠富,李强.我国峰谷分时电价的状况分析[J].现代电力,2005(02):82-85.
[2]陶莉,TAOLi.国外分时电价政策简介及探究[J].电力工程技术,2007,26(1):58-60.
作者简介：
单子婧（1999-8）女，华北电力大学，研究方向：智能用电现状研究。
耿孟茹（1998年9）女，华北电力大学，研究方向：智能用电现状研究。
张云博（1999年9）男，华北电力大学，研究方向：智能用电现状研究。
吴瑞鸿（2000年2）女，华北电力大学，研究方向：智能用电现状研究。
于炀（2000年2）男，华北电力大学，研究方向：智能用电现状研究。
关键词：分时电价 对比分析 政策建议
引言
随着电力市场化改革的推进，相关文件进一步出台，我国电价制定从政府管控逐步放开由市场调节。分时电价作为由市场调节定价的一种重要形式，能够为先进电力技术在我国的应用提供平台，例如智能用电技术可以通过分时电价引导消费者用电行为。然而我国目前的分时电价由于受到多方面因素制约，尚未在居民用电方面广泛推行。澳大利亚、美国、英国、法国是世界上电力市场化程度最高的几个国家，在分时电价的推行方面出台了很多政策以鼓励用户在购电时行使选择权，享受相对低的电价和更优质的服务。本文对我国及澳大利亚，美国，英国和法国的分时电价进行了研究，然后通过国内外分时电价政策及应用模式的对比分析，总结得出我国在推行分时电价方面的启示与建议。
一，我国分时电价政策
二十世纪九十年代起，我国大部分省市实行大工业分时电价政策，有效缓解了用电紧张的局面。近年来，随着电力需求侧管理的推进，多省份开始试行居民分时电价。大部分地区对居民分时电价分峰、谷、平三个时段，少部分地区有峰、谷两个时段。以山东省为例，其分时电价政策为：峰段8:00至22:00，谷段22:00至次日8：00，在现行阶梯电价标准上，峰段每千瓦时加价0.03元，谷段每千瓦时降价0.17元。居民可自主选择是否使用分时电价，并由电网企业免费更换峰谷电能表。
二，国外分时电价政策
1.澳大利亚的分时电价时段主要从两个维度进行划分，从季节维度分夏季用电与非夏季用电，从时段划分为峰、平、谷。同时，澳大利亚的峰谷电价差额较大。其分时电价按电价套餐进行销售：
1）灵活电价套餐：以季节维度分为夏季用電和非夏季用电，以用电时间分为工作日用电和非工作日用电，并在一日之内分为峰段、平段和谷段。
2)需求电价套餐：以季节维度分为夏季用电和非夏季用电，并依据用电时段分为工作日7:00—23:00和其余时段（分时电价）。
3)分时电价套餐：工作日7:00—23:00和其余时段。
2.美国电价制度采用季节差价和峰谷差价，以反应供电成本及控制高峰负荷。不少电力公司在工商业和居民用户中均实行分时电价。
洛杉矶水利电力局对中小用户提供分时和非分时电价两种方案选择，对大用户规定全部采用两个时段的分时电价。
太平洋电气公司除在工商业用户中执行三时段分时电价外，对居民也执行峰谷电价。对减少高峰负荷，降低电力成本起到很好的效果。此外对工商业用户和居民用户采用季节性差价，且用大差价来反映不同季节的用电成本，减少夏季高峰负荷。
3.英国分时电价包括分时段定价和实时电价。分时电价将用电时段划分为峰、谷时段。低谷时段的具体划分方式大致有两种：一是划分成夜晚7点到凌晨7点，该时段电价是峰时电价70％；二是划分为夜晚12点到凌晨7点，该时段电价是峰时电价35％。实时电价主要针对大工业用户，根据市场供需情况结合其他影响因素，对电价实行每半小时实时调整。
4.法国分时电价结合用户划分来实行。根据用电容量和电压等级将用户电价划分为蓝色电价（容量为3~36KVA低压用户），黄色电价（容量为36~250KVA低压用户）和绿色电价（容量大于250KVA中压，高压和超高压用户）。其中分时电价在绿色电价中发挥着最为重要的作用。具体为根据用户用电季节与用电时间分设电价：冬季实行严冬高峰，严冬正常，严冬低谷，冬季正常和冬季低谷电价；夏季实行夏季正常，夏季低谷和盛夏电价。严冬高峰电价最高，盛夏电价最低。
三，国内外对比
（1）市场灵活性
国外以市场调节机制刺激电价消费，而我国以政策引导为主。以澳大利亚为例，分时电价被制定成不同套餐，以供不同需求的群体选择，既满足了人们对分时电价日益增长的需求，又刺激了电价消费，进一步带动分时电价的市场化。而在我国，分时电价政策单一，选择权由电价部门掌控，以政策引导为主的营销手段成为我国分时电价的主流，在定价后很长一段时间不会进行调整，缺乏电价的需求侧响应。
（2）用户划分
我国分时电价将用户单一地划分为居民用户，普通工商业用户，大工业用户等。国外的用电类型划分多样，如法国除上述划分方式外，还根据用户用电容量和电压等级进行划分。通过多样化的用户划分，可以实现根据用户的不同特点，针对性地推进分时电价的市场化发展。
（3）时间划分
我国分时电价时间划分僵硬，不同季节负荷变化大，套用同一个峰谷时段划分具有局限性；国外时段性分时电价基于季节性分时电价制定。例如澳大利亚的分时电价从季节维度划分为夏季用电与冬季用电；法国根据用电季节与用电时间分设电价：冬季实行严冬高峰，严冬正常，严冬低谷，冬季正常和冬季低谷电价，夏季实行夏季正常，夏季低谷和盛夏电价。
四，政策建议
1.电价制定方面，提高定价灵活性，应根据居民对于价格在不同范围内变动所具有的不同响应程度，找到激励效果最显著的“最优范围”，在此范围内定价并根据需求的改变调整定价。
针对此问题，笔者对电价在不同变动幅度下对于居民用电行为的影响程度进行了全国范围内的问卷调查。调查结果显示，当错峰用电后电价可以节省5%时只能激励不到五分之一的居民，当节省电价超过16.5%时，过半的居民将会进行错峰用电；当节省电价达到25%时可以激励近66%的居民。当分时电价设定使得居民错峰用电可以节省原电费的10%-15%时，受到激励的居民范围扩大得最快，可见在此范围内变动电价对居民的影响是最“有效率的”，即供电方让出相等利益所得到的回报最大。
调查结果及具体过程如下：
2.电力市场不够灵活，市场参与主体划分不开，导致上网电价与分时电价难以联动，针对这一问题，进一步深化电力体制改革、促进电力市场放开是根本途径，只有在开放的电力市场环境下，与需求联动的价格机制才能被激活，各种价格方案才具有实施的基础；此外，随着售电侧市场改革逐步深入，政策、经济等影响因素不断变化，不同用户的用电方式发生改变，之前选择的电价不再适用，因此要及时把握市场变化，依据售电侧市场放开的不同阶段设计不同的零售电价体系。
3.采取更多样的时段划分。从纵向看，国外分时电价时段划分都包含了季节这一影响因素，在不同季节的峰谷时段也不同；从横向看，国外根据用户的用电容量和电压等级将用户进行分类，并为不同类型的用户提供对应的电价方案。因此在制定分时电价政策时，应考虑将更多的影响因素量化纳入，提高电价的灵活性，使其能够在不同条件下更加准确有效地激励用户。
4.扩大执行的用户范围。分时电价应普遍推广到商业和居民用电中，虽然其用电量占比不大，但个体数目庞，分时电价应从工业用户逐步推广到商业和居民用户。此外还可对不同地区的用户实行不同电价，我国疆域辽阔，地理条件和气候差异导致了发电成本不同，有实行不同电价的必要。
参考文献
[1]赵娟,谭忠富,李强.我国峰谷分时电价的状况分析[J].现代电力,2005(02):82-85.
[2]陶莉,TAOLi.国外分时电价政策简介及探究[J].电力工程技术,2007,26(1):58-60.
作者简介：
单子婧（1999-8）女，华北电力大学，研究方向：智能用电现状研究。
耿孟茹（1998年9）女，华北电力大学，研究方向：智能用电现状研究。
张云博（1999年9）男，华北电力大学，研究方向：智能用电现状研究。
吴瑞鸿（2000年2）女，华北电力大学，研究方向：智能用电现状研究。
于炀（2000年2）男，华北电力大学，研究方向：智能用电现状研究。