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中国封建社会的历朝历代，都是以农为本。作为一个以农业为主要生产部门的社会，农业生产的好坏直接关系到国计民生，农民生存状态的优劣直接影响到国家政权的稳定与兴衰，所以，历代统治者都将农业及农民作为立国的根本。元代是由蒙古族统治者建立的封建王朝，蒙古族原本以游牧为传统的生产方式，但为了对中原汉地等传统的农耕地区实现更为有效的统治，统治者继承并延袭了历代王朝重农的传统，采取了一系列的措施来恢复和发展农业生产。