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在货币市场利率和管制性贷款利率的利差波动的情况下,银票成为企业替代贷款、进行利差套利的主要工具,其结果就是银票功能融资化、银票市场波动性大。实现银票市场的平稳发展,一方面要逐步放松银票的管制性定价,赋予商业银行银票定价权,加快商业信用评级市场发展;另一方面要组合实施货币政策工具,合理管理利率体系。