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企业主体责任落实不好是内因、根本原因，起决定性作用企业安全主体责任是指企业依照法律法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。《安全生产法》分别对企业的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员对本单位安全生产工作负有的权利与义务做了明确规定。企业应承担的安全生产主体责任在《安全生产法》中讲得很清楚，但不少企业就是不能正确处理好与政府主体责任之间内因与外因的辩证关系，企业安全主体责任落实不好，事故不断。