论文部分内容阅读
实现中国梦，作为教育主管部门，说到底就是实现教育部提出的有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的“中国教育梦”目标。采取切实有效措施，一手抓“普惠” 一手抓“质量”，针对教育“最后一公里”难点，把当前群众反映强烈的上学难、上好学难、教育均衡发展问题等一系列教育改革与发展中的现实问题积极稳妥解决好，把各项教育民生政策落实好，为培养大批德智体美全面发展的建设者和接班人营造良好环境，为实现楚雄市全面建成小康社会宏伟奋斗目标提供人才支持和智力支撑。结合楚雄市教育实情，我们认为当前和今后一段时期应紧紧抓住“五个必须”努力做好全市教育工作，满足人民群众对优质教育资源的热切期盼和需求。
一是必须着力改善办学条件，增加教育资源。要针对楚雄市城市快速扩容发展形势，紧扣城区校舍容量不足、优质学校不足问题，不断完善城区校点布局规划，通过调整布局、建强设施、扩容增编，使城区中小学规划建设与城市建设、城区就学需求同步，逐步解决城区上学难、“大班额”问题。加快推进城市规划区5个重点学校项目建设。切实缓解城区入优质学校难问题。紧紧抓住桥头堡建设、滇西边境片区、革命老区开发等发展机遇，积极争取校舍建设项目、资金，抓好校安工程、薄改工程等项目实施，新建、改建、扩建一批校舍，想办法尽快消除D级危房；抓好学校建设中的“查缺补漏”和“补齐”，不断改善办学条件，推进学校标准化建设，解决有学上、上安全学校的问题。从2014年开始用5年时间完成学校办学条件改善，促进义务教育均衡发展。加快以“三通两平台”为主要内容的教育信息化建设，抓好现代教育装备试点示范区建设，以教育信息化促进教育现代化发展。
二是必须促进各类教育协调快速发展。要加快发展学前教育。不断优化城区幼儿园布局规划，通过独立建校、强弱联合、公民办联动、公建民办、民办公助等形式，支持发展一批优质普惠性民办幼儿园；加快乡镇中心幼儿园建设，探索农村流动幼儿园、季节班、一园多点等办园模式，满足农村幼儿入园需求，提高农村幼儿学前3年入园率，解决入园难、入优质园难问题。坚决防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。均衡发展义务教育。以促进公平为重点，均衡合理配置教师、校舍、设备等资源，逐步缩小城乡、区域、校际间差距，使城乡学生共享优质教育资源。采取外控、内吸、帮扶等措施，做好 “两基”工作。通过集团化办学、学校托管、教师互派、教研合作、办分校区等方式，走名校拉动、带动、联动路子，促进义务教育学校均衡发展。重点发展高中阶段教育。科学规划，适度扩容，满足普通高中就学需求。坚定不移推进普通高中课堂教学改革，建立高考专家指导、高中学校资源共享机制，着力强化教学科研，加大高考教学奖励，调动教师教书育人积极性，强化高中教学质量提升，实现“一高两多”目标。
三是必须加强学校管理，提升办学质量。积极推进办学条件标准化、学校管理规范化、校园文化特色化、课堂教学精细化、后勤服务优质化“五化”建设，着力打造一批现代学校。加强学生安全、法制、心理健康教育，推进平安校园建设。坚持创新与传承相结合，推进课堂教学改革，努力探索符合教育管理、学校实际、适合学生的课堂教学模式，优化教学流程，提高课堂教学效率，提升教学质量，实现质量兴校。
四是必须把教师队伍作为教育发展的最根本力量来抓。“百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源。”当前，楚雄市存在专任教师数量不足、教师学科结构和城乡分布结构不尽合理、高中教师紧缺、农村教师职业吸引力不强等问题。要围绕打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍的目标，完善校长选拔、任用、培养、管理机制，健全完善校长负责制和任期目标责任制，提升校长队伍整体素质。建立完善缺编教师科学有序补充、城乡教师轮岗交流、城乡学校结对等机制，拓展高中紧缺学科教师引进渠道，合理配置教师资源，保障教师队伍相对稳定。加大骨干教师、学科带头人和教研队伍建设，促进教师专业成长，引领教育发展。探索实行学校、学生、教师和社会多元参与的评价办法，引导教师潜心教书育人。
五是必须推进综合改革，有效化解教育热点问题。针对城区入学难、大班额、教育发展不均衡等热点问题，要加快推进城区校点布局规划，进一步扩大优质教育资源，切实解决大班额问题，改革招生管理体制，扩大教育对外交流与合作，切实做好教育对口帮扶工作。对城区内中小学校点进行规划调整，目前已编制完成《2012至2030年楚雄市城区中小学布局规划》，该规划涉及新建、改扩建70所学校，规划实施后可以满足城区学校扩容需求。推广集团化办学经验，实施区域合作办学，推进城区教育均衡发展。灵秀小学和师院附小进行合作办学，鹿城中学初中部办成北浦中学的分校。超前谋划，完善政策，宣传到位，合理划片，提前公布，严肃纪律，阳光招生，有效遏制择校行为，确保城区义务教育招生有序开展，营造风清气正的招生环境。创新人才培养，积极组织州内学生开展国外游学、教师赴国外交流等活动，把东兴中学国际学校打造成为楚雄州学生国际交流中心。学习借鉴国外先进教育理念、办学模式、人才培养方式、大学学生准入标准、国际课程体系建设等国际化办学的经验，积极开展“手拉手”活动，促进农村学生和城区学生的相互交流。建立局领导联系学校制度，每位领导每学期至少要到联系学校指导1至2次学校的教育教学工作；建立教育局科（室）联系学校制度，教育局的每个科（室）都联系2至3所农村薄弱学校；建立城区学校对口支援农村学校制度，城区学校对口支援1至2所农村学校，选派农村教师到城区学校顶岗学习，城区学校教师到农村学校支教锻炼。
一是必须着力改善办学条件，增加教育资源。要针对楚雄市城市快速扩容发展形势，紧扣城区校舍容量不足、优质学校不足问题，不断完善城区校点布局规划，通过调整布局、建强设施、扩容增编，使城区中小学规划建设与城市建设、城区就学需求同步，逐步解决城区上学难、“大班额”问题。加快推进城市规划区5个重点学校项目建设。切实缓解城区入优质学校难问题。紧紧抓住桥头堡建设、滇西边境片区、革命老区开发等发展机遇，积极争取校舍建设项目、资金，抓好校安工程、薄改工程等项目实施，新建、改建、扩建一批校舍，想办法尽快消除D级危房；抓好学校建设中的“查缺补漏”和“补齐”，不断改善办学条件，推进学校标准化建设，解决有学上、上安全学校的问题。从2014年开始用5年时间完成学校办学条件改善，促进义务教育均衡发展。加快以“三通两平台”为主要内容的教育信息化建设，抓好现代教育装备试点示范区建设，以教育信息化促进教育现代化发展。
二是必须促进各类教育协调快速发展。要加快发展学前教育。不断优化城区幼儿园布局规划，通过独立建校、强弱联合、公民办联动、公建民办、民办公助等形式，支持发展一批优质普惠性民办幼儿园；加快乡镇中心幼儿园建设，探索农村流动幼儿园、季节班、一园多点等办园模式，满足农村幼儿入园需求，提高农村幼儿学前3年入园率，解决入园难、入优质园难问题。坚决防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。均衡发展义务教育。以促进公平为重点，均衡合理配置教师、校舍、设备等资源，逐步缩小城乡、区域、校际间差距，使城乡学生共享优质教育资源。采取外控、内吸、帮扶等措施，做好 “两基”工作。通过集团化办学、学校托管、教师互派、教研合作、办分校区等方式，走名校拉动、带动、联动路子，促进义务教育学校均衡发展。重点发展高中阶段教育。科学规划，适度扩容，满足普通高中就学需求。坚定不移推进普通高中课堂教学改革，建立高考专家指导、高中学校资源共享机制，着力强化教学科研，加大高考教学奖励，调动教师教书育人积极性，强化高中教学质量提升，实现“一高两多”目标。
三是必须加强学校管理，提升办学质量。积极推进办学条件标准化、学校管理规范化、校园文化特色化、课堂教学精细化、后勤服务优质化“五化”建设，着力打造一批现代学校。加强学生安全、法制、心理健康教育，推进平安校园建设。坚持创新与传承相结合，推进课堂教学改革，努力探索符合教育管理、学校实际、适合学生的课堂教学模式，优化教学流程，提高课堂教学效率，提升教学质量，实现质量兴校。
四是必须把教师队伍作为教育发展的最根本力量来抓。“百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源。”当前，楚雄市存在专任教师数量不足、教师学科结构和城乡分布结构不尽合理、高中教师紧缺、农村教师职业吸引力不强等问题。要围绕打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍的目标，完善校长选拔、任用、培养、管理机制，健全完善校长负责制和任期目标责任制，提升校长队伍整体素质。建立完善缺编教师科学有序补充、城乡教师轮岗交流、城乡学校结对等机制，拓展高中紧缺学科教师引进渠道，合理配置教师资源，保障教师队伍相对稳定。加大骨干教师、学科带头人和教研队伍建设，促进教师专业成长，引领教育发展。探索实行学校、学生、教师和社会多元参与的评价办法，引导教师潜心教书育人。
五是必须推进综合改革，有效化解教育热点问题。针对城区入学难、大班额、教育发展不均衡等热点问题，要加快推进城区校点布局规划，进一步扩大优质教育资源，切实解决大班额问题，改革招生管理体制，扩大教育对外交流与合作，切实做好教育对口帮扶工作。对城区内中小学校点进行规划调整，目前已编制完成《2012至2030年楚雄市城区中小学布局规划》，该规划涉及新建、改扩建70所学校，规划实施后可以满足城区学校扩容需求。推广集团化办学经验，实施区域合作办学，推进城区教育均衡发展。灵秀小学和师院附小进行合作办学，鹿城中学初中部办成北浦中学的分校。超前谋划，完善政策，宣传到位，合理划片，提前公布，严肃纪律，阳光招生，有效遏制择校行为，确保城区义务教育招生有序开展，营造风清气正的招生环境。创新人才培养，积极组织州内学生开展国外游学、教师赴国外交流等活动，把东兴中学国际学校打造成为楚雄州学生国际交流中心。学习借鉴国外先进教育理念、办学模式、人才培养方式、大学学生准入标准、国际课程体系建设等国际化办学的经验，积极开展“手拉手”活动，促进农村学生和城区学生的相互交流。建立局领导联系学校制度，每位领导每学期至少要到联系学校指导1至2次学校的教育教学工作；建立教育局科（室）联系学校制度，教育局的每个科（室）都联系2至3所农村薄弱学校；建立城区学校对口支援农村学校制度，城区学校对口支援1至2所农村学校，选派农村教师到城区学校顶岗学习，城区学校教师到农村学校支教锻炼。