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摘要：本文作者主要对工程造价控制的阶段；控制管理中存在的问题以及改善加强工程造价控制的建议并结合具体实例进行了分析
关键词：预决算；工程造价；全过程；控制
1.工程造价全过程控制的重要性
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部投资。工程项目造价控制，就是控制项目各个阶段费用在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳的投资效益和社会效益。
2 进行工程预算审核的方法
进行工程预算的方法有很多种，目前主要分为工料的单价以及工程综合的单价预算方法两大种。下面就对具体的预算方法进行分析：
（一）工程工料的单价预算方法。
工程工料的单价预算法首先是根据施工单位的工程施工图对各分部分项工程的工程量进行核算，其次再从预算定额中查出各分项工程相应的定额价格，并将各分项工程量与其相应的定额单价进行相乘计算，其运算的结果就是各分项工程的定额的最终费用；再对各分项工程的定额直接费进行累计计算，就会得出各单位工程的定额直接费用；根据地区费用定额和各项取费标准，计算出间接费、利润、税金和其他费用等；最后再对各项费用进行汇总就会得出施工单位工程预算造价的总体费用数值。
（二）综合的单价计算方法
在工程的造价预算当中，综合的单价预算方法也是应用的非常普遍的一种预算方法，综合单价法就是指分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用，再根据单价综合的内容不同，又可分为全费用综台单价和清单综合单价。其中，全费用综合单价中综合了分项工程人工费，材料费、机械费、管理费、利润以及各种施工相关文件规定的调价，还包括税金以及一定范围的风险等预算费用。用分项工程量对全费用单价进行乘积，再进行合价汇总，在完成了这些计算以后，再加上措施项目的完整价格，最终就形成了工程单位的工程造价值；清单综合单价中综合了人工费用，施工材料费用，机械设备费用，企业管理费，利润，还对一定范围的风险费用进行了充分的考虑，但在这种预算方法中并不包括措施项目费用，规费和税金用。由此可见，这种预算方法是一种不完全的单价预算方法，有利也有弊。
3预结算审核的基本步骤
现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。但是，工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定額单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘察的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。由于工程结算涉及到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程预结算人员的职责。预结算的审核。主要以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐敝工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计箅核实。预结算审核的基本步骤包括：
（1）做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程鉴证等。
（2）选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如：在审核单价是否合理中，对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分?换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（3）综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据建筑工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。
4.改善加强工程造价全过程控制的主要建议
全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，并把自己的经验和知识运用到工作中。实行造价全过程管理，对我国工程建设有着重要的意义。
4.1 重视投资决策阶段工程造价的准确控制
对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。
4.2大力推广标准设计
设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象。国内外经验表明，标准设计可以节约设计费用，并加快图纸设计的速度。采用标准构件的建筑工程可降低造价10~15%。由于标准设计可以重复使用，从而能使工程造价低于单个设计的工程造价。
4.3风险管理成为重要的内容
无论是筹资还是投资，都必须重视风险管理。在融资方面，加入WTO后，筹资渠道日益增加，其品种将丰富多彩，特别是风险投资基金将成为主要的筹资渠道。企业面对如此丰盛的大餐，切不可饥不择食，而应当结合本企业的实际情况，深思熟虑，谨慎控制财务风险，恰当选择资本结构，重视资产负债上的风险收益分配，使企业财务状况一直保持良好态势，以增加对外部风险的抗衡能力。
4.4 充分发挥专业人士在工程造价控制方面的作用
注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理，工程费的预算及成本控制，建筑工程保险费损失估值等提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。
4.5 实行全过程跟踪审核
有效控制工程造价在审核过程中，重视开工前招投标文件、工程承包合同、施工组织设计、施工现场实际情况及竣工后送审的签证资料及隐蔽工程验收单等。无论是施工组织设计还是签证资料均和施工图一起组成了工程造价的内容，均对工程造价产生直接的影响。只有对工程实行全过程的跟踪审核，才能有效地控制工程造价。
4.6 强化合同管理
通过竞标形成的价格应是法定价格，谁都无权更改。涉及价格变更，应在合同中明确确定。当然，在确定合同价格时，应考虑一定的风险因素，随着合同签订，彼此的责权利关系即行确定，由此可以强化企业的内部管理，避免各种风险的产生。
结语：
结算工程造价控制，是工程项目管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工及竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，从而提高自身工程造价全过程控制管理水平。
参考文献：
[1]杨帆，姚建秀.浅谈现阶段工程预算审核存在的问题[J].建材与装饰，2012（20）.
[2]张梦鼐.浅谈建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].科技资讯，2012（4）.[3]王义文.基于工程预算的建筑工程造价管理研究[J].赤子，2014（5）.
[4]李小弋.浅淡建筑工程预算结算的审核[J].城市建设理论研究（电子版），2012（32）.
[5]林亚丹.关于工程预算审核问题及对策探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012（35）.
[6]张庆.浅谈建筑工程中预算存在的问题及其审核方法[J].建材发展导向，2011，09（11）.
关键词：预决算；工程造价；全过程；控制
1.工程造价全过程控制的重要性
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部投资。工程项目造价控制，就是控制项目各个阶段费用在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳的投资效益和社会效益。
2 进行工程预算审核的方法
进行工程预算的方法有很多种，目前主要分为工料的单价以及工程综合的单价预算方法两大种。下面就对具体的预算方法进行分析：
（一）工程工料的单价预算方法。
工程工料的单价预算法首先是根据施工单位的工程施工图对各分部分项工程的工程量进行核算，其次再从预算定额中查出各分项工程相应的定额价格，并将各分项工程量与其相应的定额单价进行相乘计算，其运算的结果就是各分项工程的定额的最终费用；再对各分项工程的定额直接费进行累计计算，就会得出各单位工程的定额直接费用；根据地区费用定额和各项取费标准，计算出间接费、利润、税金和其他费用等；最后再对各项费用进行汇总就会得出施工单位工程预算造价的总体费用数值。
（二）综合的单价计算方法
在工程的造价预算当中，综合的单价预算方法也是应用的非常普遍的一种预算方法，综合单价法就是指分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用，再根据单价综合的内容不同，又可分为全费用综台单价和清单综合单价。其中，全费用综合单价中综合了分项工程人工费，材料费、机械费、管理费、利润以及各种施工相关文件规定的调价，还包括税金以及一定范围的风险等预算费用。用分项工程量对全费用单价进行乘积，再进行合价汇总，在完成了这些计算以后，再加上措施项目的完整价格，最终就形成了工程单位的工程造价值；清单综合单价中综合了人工费用，施工材料费用，机械设备费用，企业管理费，利润，还对一定范围的风险费用进行了充分的考虑，但在这种预算方法中并不包括措施项目费用，规费和税金用。由此可见，这种预算方法是一种不完全的单价预算方法，有利也有弊。
3预结算审核的基本步骤
现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。但是，工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定額单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘察的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。由于工程结算涉及到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程预结算人员的职责。预结算的审核。主要以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐敝工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计箅核实。预结算审核的基本步骤包括：
（1）做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程鉴证等。
（2）选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如：在审核单价是否合理中，对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分?换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（3）综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据建筑工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。
4.改善加强工程造价全过程控制的主要建议
全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，并把自己的经验和知识运用到工作中。实行造价全过程管理，对我国工程建设有着重要的意义。
4.1 重视投资决策阶段工程造价的准确控制
对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。
4.2大力推广标准设计
设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象。国内外经验表明，标准设计可以节约设计费用，并加快图纸设计的速度。采用标准构件的建筑工程可降低造价10~15%。由于标准设计可以重复使用，从而能使工程造价低于单个设计的工程造价。
4.3风险管理成为重要的内容
无论是筹资还是投资，都必须重视风险管理。在融资方面，加入WTO后，筹资渠道日益增加，其品种将丰富多彩，特别是风险投资基金将成为主要的筹资渠道。企业面对如此丰盛的大餐，切不可饥不择食，而应当结合本企业的实际情况，深思熟虑，谨慎控制财务风险，恰当选择资本结构，重视资产负债上的风险收益分配，使企业财务状况一直保持良好态势，以增加对外部风险的抗衡能力。
4.4 充分发挥专业人士在工程造价控制方面的作用
注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理，工程费的预算及成本控制，建筑工程保险费损失估值等提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。
4.5 实行全过程跟踪审核
有效控制工程造价在审核过程中，重视开工前招投标文件、工程承包合同、施工组织设计、施工现场实际情况及竣工后送审的签证资料及隐蔽工程验收单等。无论是施工组织设计还是签证资料均和施工图一起组成了工程造价的内容，均对工程造价产生直接的影响。只有对工程实行全过程的跟踪审核，才能有效地控制工程造价。
4.6 强化合同管理
通过竞标形成的价格应是法定价格，谁都无权更改。涉及价格变更，应在合同中明确确定。当然，在确定合同价格时，应考虑一定的风险因素，随着合同签订，彼此的责权利关系即行确定，由此可以强化企业的内部管理，避免各种风险的产生。
结语：
结算工程造价控制，是工程项目管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工及竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，从而提高自身工程造价全过程控制管理水平。
参考文献：
[1]杨帆，姚建秀.浅谈现阶段工程预算审核存在的问题[J].建材与装饰，2012（20）.
[2]张梦鼐.浅谈建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].科技资讯，2012（4）.[3]王义文.基于工程预算的建筑工程造价管理研究[J].赤子，2014（5）.
[4]李小弋.浅淡建筑工程预算结算的审核[J].城市建设理论研究（电子版），2012（32）.
[5]林亚丹.关于工程预算审核问题及对策探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012（35）.
[6]张庆.浅谈建筑工程中预算存在的问题及其审核方法[J].建材发展导向，2011，09（11）.