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市场经济是根据价格机制来配置社会资源的经济运行方式。市场不是万能的,市场存在缺陷,或者说市场可能失灵。从西方国家市场经济的理论和实践看,市场失灵被认为是政府干预经济的基本动因。金融转轨时期,政府在制度和规则的供给者、市场程序的维护者及金融资源的调配者三个方面都存在明显的政府失败。目前,中国证券市场政府失败的原因是多方面的,所以,必须准确界定政府行为边界,将公共政策的制定与执行纳入规范化轨范,提高政府金融决策的科学化水平。