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【摘 要】 科学发展是当今中国社会的发展要求，全面协调可持续发展，是时代的主题。更加注重社会保障和改善民生，知识化程度的领先是服务经济发展及服务业创新的关键。注重统筹发展和对外开放是基本国策。
【关键词】 服务经济发展 科学发展 “十二五”规划 发展服务业经济 促进社会公平、正义
Abstract ： The paper mainly discusses the development of the service economy.
党中央关于《制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》提出了关于“服务经济”的概念，其含意有以下二点：
第一，服务经济是从基础方面和从产业角度对经济发展阶段性和服务经济的特征来把握。指的是基于服务业的经济发展中的形态，它在逻辑上和从历史的角度来说是区别于：农业经济；工业经济；从实际范围上包括生产性服务，生活性服务和公共性的服务；谈到其基本内容上主要还包括服务产业和服务贸易方面。
第二，服务经济，也是政府公共服务的角度，向外部延伸，即政府向社会和市场购买公共服务。同时也是政府转变服务方式和服务理念。面向社会所需求方面转化，服务社会，服务广大人民群众。从“管理型政府”向“服务型政府”转变的整个过程，这是当今社会发展的需要。也可以说是从“大政府”向“小政府”转变的趋势和过度的一个必然结果。其一，这对于社会和市场转移提供其有效的公共性服务，这不仅可节省国家开支，而且“小政府”不需要设立专门的机构“可为精兵威政”高效政府。其二，“服务型政府”又必然成为公共服务的最大提供服务的部门，同时政府向社会和市场购买服务，这既形成了政府改革的一种必然的发展方向，又符合向服务型政府转变的过程。
1.服务经济发展，以科学发展为主题
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》把“科学发展”明确为“十二五”规划的发展主题，“科学发展是时代的要求，是关改革开放和现代化建设的全局，坚持以科学发展为主题，在当代中国是坚持长久发展的硬道理，是其本质要求的关键所在”。
“十二五”规划强调：“以科学发展为主题，是时代的要求。”这直接关系到改革开放和现代化建设的全局。贯彻党的十七届五中全会精神，坚持科学发展，不但要注重以人为本，更需注重以环境和生态相融合的自然要求。在更加注重统筹兼顾的同时，还要更加注重全局性的协调和可持续发展的要求。同时更加注重保障和改善民生并促进社会的公平与正义的健康发展。
服务经济发展，必需走科学发展之路，在新的形势推动下，中国发展的任务更紧迫，要求也更高。这是基于，一方面，我国仍然处在发展中的阶段，仍然是一个发展中的国家，并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。所以发展是解决所有问题的关键环节。另一方面，在当前和今后的一个时期，我国仍处于可以大有作为的重要的战略机遇期，同时面临着难得的历史性的挑战机遇。这就要求我们要牢牢抓住机遇，珍惜机遇，把握机遇，用好机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
2.创新是服务经济发展的生命线
首先，是技术创新，这与服务经济之间形成了一个持续循环的过程。其一，技术创新是服务经济发展的重要动力保障和生命的源泉，其二，服务经济发展需要引领新技术创新和不断更新。如发达国家在完成工业化形成规模以后，不断推动经济向内需和人们不断需求的服务领域转变。不难看出，引领创新的主要动力，不但要高、精、尖科学技术的领先。其次就是人们日益增长所需的服务业的发展。
当代，生产性服务业的技术进步与创新已经成为整个产业链技术进步与创新的源泉。这对于整体经济的技术进步与创新越来越具有关键性的作用。而商业模式的创新已成为当代服务创新的新内涵；这其中包括：供应链，物流和配送，销售渠道，服务方式，赢利模式等方面的综合创新。
3.知识化程度的领先是服务业创新的关键
信息通讯技术与服务业相互促进并相互发展，从而，促使服务业从传统的以劳动密集型和资本密集型为主导，转向以技术密集型和知识化程度高的方向发展，这就是促进了服务业发展的现代化，传统的生产性服务如金融，保险等，主要以资本要求投入生产过程，来充当“资本的中间人”。现代的生产性服务业向信息、广告、市场调查、会计、律师、管理资源等领域拓展，主要是以知识要素投入生产过程，来充当“知识的中间人”。
当前，服务业发展的专业化，信息化，知识化的趋势在不断增强，知识化密集型、高端技术的发展已经成为服务业增长和发展的新生力量和主力军。
4.服务业具有比制造业更具深刻的宏观经济发展内涵
我国“十二五”时期加快转变经济结构调整的空间在不断扩大和转变，这即离不开服务业的发展。其一，服务业具有资源消耗沙，环境污染少，就业容量大的特点。这对于保障和改善民生，建设资源节约型国家和环境良性友好型社会，都具有直接和最积极的良好效应。服务业的发展不但可以改变创新模式的形成。还可以推动技术进步，优化经济结构。服务业的繁荣与发展，更有利于增强城市的服务功能，集聚城市的综合水平和辐射能力，是提高城镇化综合水平的重要的推动力量。
综上所述，服务业的发展从长远的发展模式上来看，经济发展的根本动力来源于创新，在创新的同时离不开观念的创新和技术的创新，还要不断的提高技术水平、服务水平、发展水平。而服务业已经成为引领创新和发展经济的主导力量。从而可以看出：服务业且更具渗透性，辐射性和柔韧性。服务业恰如渗透在各个经济领域的“经脉”之中的“经络”。这对于经济发展和良性运行有着激发创新和降低成本，稳定社会等作用。所以发展服务性产业，不但可以提升经济发展的速度和水平，还可促进质量和效益的不断进步和提升。
5.注重统筹发展和对外开放
在地球上的每一个国家，都不可能在世界潮流之外独立发展。任何发展机遇都是从内到外和再从外到内的相互作用而产生的发展因素。作为发展中的国家，我国的人口多，地区之间发展的程度不平衡，资源无形的浪费过多，环境压力大。所以，改变资源的无形浪费，环境压力大的局面、必须注重统筹发展和对外开放。实现经济社会又好又快发展，不仅要发辉国内资源的现有状况，并且还要借助国际上的资源优势，优势互补，来发展我国的经济水平。
改革开放30多年来，“开放”二字早已成为共识，但实际上经济上的开放，确不等于观念上的开放。服务经济发展，不但要放开手脚，更需放开心态。市场经济是全球经济，通过近两年来的应对国际金融危机的冲击和实践证明，只有用好“两个市场，两种资源”，努力从国内国际条件的相互转化中，抓住发展机遇，从国内国际资源的优势互补中创造和丰富发展的条件，使我国的发展顺应世界发展的潮流。才能牢牢地把握我国发展的主动权，才可赢得最大的发展机遇和发展空间。
随着经济全球化和深入发展，对外开放的政策不断加强，国内经济与国际经济的相互依存且日益明显。我国的经济政策对外部环境的影响也越来越大，而外部环境对我国的经济发展也在不断升级。对外经济关系即有深化合作的有利条件，又面临着不断增加磨擦的挑战。因此，服务经济必须进一步树立国际化的开放视野，结和我国的经济形势、加快发展空间。同时引进发达国家的先进技术和先进经验，发展服务经济和服务经济发展，使我国的经济形势早日顺应世界发展的潮流、早日赶上先进国家的先进水平。善于进行双向思维，改革开放不但要从思想上要放开，还要在行动上要放开“手脚”，在保持良好的心态情况下、在顺应国内国际历史发展特征的规律情况下，不断的总结发展经验，在服务经济和服务业发展方面，使我国经济社会在科学发展的轨道上不断向前。
（作者单位：黑龙江省工商行政管理研究所）
【关键词】 服务经济发展 科学发展 “十二五”规划 发展服务业经济 促进社会公平、正义
Abstract ： The paper mainly discusses the development of the service economy.
党中央关于《制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》提出了关于“服务经济”的概念，其含意有以下二点：
第一，服务经济是从基础方面和从产业角度对经济发展阶段性和服务经济的特征来把握。指的是基于服务业的经济发展中的形态，它在逻辑上和从历史的角度来说是区别于：农业经济；工业经济；从实际范围上包括生产性服务，生活性服务和公共性的服务；谈到其基本内容上主要还包括服务产业和服务贸易方面。
第二，服务经济，也是政府公共服务的角度，向外部延伸，即政府向社会和市场购买公共服务。同时也是政府转变服务方式和服务理念。面向社会所需求方面转化，服务社会，服务广大人民群众。从“管理型政府”向“服务型政府”转变的整个过程，这是当今社会发展的需要。也可以说是从“大政府”向“小政府”转变的趋势和过度的一个必然结果。其一，这对于社会和市场转移提供其有效的公共性服务，这不仅可节省国家开支，而且“小政府”不需要设立专门的机构“可为精兵威政”高效政府。其二，“服务型政府”又必然成为公共服务的最大提供服务的部门，同时政府向社会和市场购买服务，这既形成了政府改革的一种必然的发展方向，又符合向服务型政府转变的过程。
1.服务经济发展，以科学发展为主题
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》把“科学发展”明确为“十二五”规划的发展主题，“科学发展是时代的要求，是关改革开放和现代化建设的全局，坚持以科学发展为主题，在当代中国是坚持长久发展的硬道理，是其本质要求的关键所在”。
“十二五”规划强调：“以科学发展为主题，是时代的要求。”这直接关系到改革开放和现代化建设的全局。贯彻党的十七届五中全会精神，坚持科学发展，不但要注重以人为本，更需注重以环境和生态相融合的自然要求。在更加注重统筹兼顾的同时，还要更加注重全局性的协调和可持续发展的要求。同时更加注重保障和改善民生并促进社会的公平与正义的健康发展。
服务经济发展，必需走科学发展之路，在新的形势推动下，中国发展的任务更紧迫，要求也更高。这是基于，一方面，我国仍然处在发展中的阶段，仍然是一个发展中的国家，并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。所以发展是解决所有问题的关键环节。另一方面，在当前和今后的一个时期，我国仍处于可以大有作为的重要的战略机遇期，同时面临着难得的历史性的挑战机遇。这就要求我们要牢牢抓住机遇，珍惜机遇，把握机遇，用好机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
2.创新是服务经济发展的生命线
首先，是技术创新，这与服务经济之间形成了一个持续循环的过程。其一，技术创新是服务经济发展的重要动力保障和生命的源泉，其二，服务经济发展需要引领新技术创新和不断更新。如发达国家在完成工业化形成规模以后，不断推动经济向内需和人们不断需求的服务领域转变。不难看出，引领创新的主要动力，不但要高、精、尖科学技术的领先。其次就是人们日益增长所需的服务业的发展。
当代，生产性服务业的技术进步与创新已经成为整个产业链技术进步与创新的源泉。这对于整体经济的技术进步与创新越来越具有关键性的作用。而商业模式的创新已成为当代服务创新的新内涵；这其中包括：供应链，物流和配送，销售渠道，服务方式，赢利模式等方面的综合创新。
3.知识化程度的领先是服务业创新的关键
信息通讯技术与服务业相互促进并相互发展，从而，促使服务业从传统的以劳动密集型和资本密集型为主导，转向以技术密集型和知识化程度高的方向发展，这就是促进了服务业发展的现代化，传统的生产性服务如金融，保险等，主要以资本要求投入生产过程，来充当“资本的中间人”。现代的生产性服务业向信息、广告、市场调查、会计、律师、管理资源等领域拓展，主要是以知识要素投入生产过程，来充当“知识的中间人”。
当前，服务业发展的专业化，信息化，知识化的趋势在不断增强，知识化密集型、高端技术的发展已经成为服务业增长和发展的新生力量和主力军。
4.服务业具有比制造业更具深刻的宏观经济发展内涵
我国“十二五”时期加快转变经济结构调整的空间在不断扩大和转变，这即离不开服务业的发展。其一，服务业具有资源消耗沙，环境污染少，就业容量大的特点。这对于保障和改善民生，建设资源节约型国家和环境良性友好型社会，都具有直接和最积极的良好效应。服务业的发展不但可以改变创新模式的形成。还可以推动技术进步，优化经济结构。服务业的繁荣与发展，更有利于增强城市的服务功能，集聚城市的综合水平和辐射能力，是提高城镇化综合水平的重要的推动力量。
综上所述，服务业的发展从长远的发展模式上来看，经济发展的根本动力来源于创新，在创新的同时离不开观念的创新和技术的创新，还要不断的提高技术水平、服务水平、发展水平。而服务业已经成为引领创新和发展经济的主导力量。从而可以看出：服务业且更具渗透性，辐射性和柔韧性。服务业恰如渗透在各个经济领域的“经脉”之中的“经络”。这对于经济发展和良性运行有着激发创新和降低成本，稳定社会等作用。所以发展服务性产业，不但可以提升经济发展的速度和水平，还可促进质量和效益的不断进步和提升。
5.注重统筹发展和对外开放
在地球上的每一个国家，都不可能在世界潮流之外独立发展。任何发展机遇都是从内到外和再从外到内的相互作用而产生的发展因素。作为发展中的国家，我国的人口多，地区之间发展的程度不平衡，资源无形的浪费过多，环境压力大。所以，改变资源的无形浪费，环境压力大的局面、必须注重统筹发展和对外开放。实现经济社会又好又快发展，不仅要发辉国内资源的现有状况，并且还要借助国际上的资源优势，优势互补，来发展我国的经济水平。
改革开放30多年来，“开放”二字早已成为共识，但实际上经济上的开放，确不等于观念上的开放。服务经济发展，不但要放开手脚，更需放开心态。市场经济是全球经济，通过近两年来的应对国际金融危机的冲击和实践证明，只有用好“两个市场，两种资源”，努力从国内国际条件的相互转化中，抓住发展机遇，从国内国际资源的优势互补中创造和丰富发展的条件，使我国的发展顺应世界发展的潮流。才能牢牢地把握我国发展的主动权，才可赢得最大的发展机遇和发展空间。
随着经济全球化和深入发展，对外开放的政策不断加强，国内经济与国际经济的相互依存且日益明显。我国的经济政策对外部环境的影响也越来越大，而外部环境对我国的经济发展也在不断升级。对外经济关系即有深化合作的有利条件，又面临着不断增加磨擦的挑战。因此，服务经济必须进一步树立国际化的开放视野，结和我国的经济形势、加快发展空间。同时引进发达国家的先进技术和先进经验，发展服务经济和服务经济发展，使我国的经济形势早日顺应世界发展的潮流、早日赶上先进国家的先进水平。善于进行双向思维，改革开放不但要从思想上要放开，还要在行动上要放开“手脚”，在保持良好的心态情况下、在顺应国内国际历史发展特征的规律情况下，不断的总结发展经验，在服务经济和服务业发展方面，使我国经济社会在科学发展的轨道上不断向前。
（作者单位：黑龙江省工商行政管理研究所）