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我国残疾人高等教育自1987年创立以来，经过二十多年的探索与发展，取得的成绩有目共睹，但是也存在很多问题，如：办学模式陈旧，教学方法单一，专业设置面窄，低水平重复，招生、教学、思想教育和管理等诸方面的政策、标准和方法不规范、不统一等，这严重影响了残疾人高等教育的办学质量和健康发展。追究这些问题出现和长期解决不力的根本原因，培养目标的不明确、不规范和低要求，是重要原因之一。
确立残疾人高等教育人才培养目标的指导思想
以普通高等教育的培养目标为根本指导
残疾人高等教育作为高等教育中的一部分，首先应该以高等教育的培养目标为指导。当前的残疾人高等教育，一方面要与初、中级残疾人教育进行衔接，另一方面由于教育对象是残疾人，生理上存在一定的障碍，因而残疾人高等教育界乃至整个社会，都以一种本性的恻隐之心无意识地降低了对他们的要求，尤其是对于“智”的要求。目前，很多接受残疾人高等教育的学生其文化基础知识的水平也就是高中甚至不到高中毕业水平。但是我们必须要强调残疾人高等教育属于高等教育的范畴，不能因为他们具有一些生理障碍就过分地实行“人道主义”，放低要求。在当前就业形势严峻、竞争激烈的现实下，残疾人大学生也必须和普通高校的毕业生一起参与社会竞争，争取自己的生存权利和创造自己的人生价值。如果放低对他们的要求，将会使他们处于永远的劣势。并且，残疾人在社会中的发展也同样是人类社会发展的重要部分，残疾人和健全人具有受同等教育的权利和能力，如果降低了对他们的要求，其实是就剥夺了他们的权利，反倒违背了“人道主义”中“平等地看待残疾人，尊重他们做人的权利，包括受教育、受高等教育的权利”这一原则。
体现残疾人教育的特殊性
残疾人由于其生理障碍导致其认知、思维活动与个性心理具有特殊性。因此，残疾人教育包括残疾人高等教育要施行特殊的教育理念和教学策略。根据特殊教育对象的特殊要求，残疾人高等教育应该既符合现代社会发展又要坚持“以人为本”观念，形成“有教无类，因材施教，让每位学生都能够尽量发挥自己的潜能，从而回归主流社会，平等地参与社会”的特殊教育理念。另外，还要讲究特殊的教学策略，要针对不同障碍学生的认知思维和个性心理特点，采取特殊的教学方法和教学途径、手段。如对于视障学生首先要综合采取多种感官的教学，在教学活动中充分利用其健全的感官功能，把教学与视觉补偿相统一，增加其具体体验和直接经验，重视语言指导的原则，善于运用准确生动形象科学的语言讲授知识，指导活动和语言训练等。现代多媒体技术等高科技技术的发展可以弱化残疾人的生理障碍，使其得到某种程度的补偿，为残疾人提供更有效、更便捷的途径。在教学中要充分利用多媒体等高科技技术，让多方面的信息接受补偿其生理障碍造成的限制。所以，残疾人高等教育毕竟不是普通的高等教育，我们在确定其培养目标时还必须参照残疾人高等教育的特殊性，体现残疾人高等教育的特殊性。
确立残疾人高等教育人才培养目标的双重维度
高等教育培养目标的双重维度：“人”与“人才”
作为教育体系终端的高等教育既要为国家社会培养某种类型的“才”，也要为受教育者的人生负责，让受教育者享受生命的充盈圆满。因而，确立其培养目标更应该遵循双重维度，即“才”的维度和“人”的维度。当然两个维度是相辅相成的，不能割裂开来。关于“才”的维度，一般以为应包括人才规格、能力要求、知识结构等要求。关于“人”的维度，笔者以为，应涵括人生追求的三个层次——提供生存技能、提高生活质量、提升生命境界。(1)提供生存技能：作为最高层次的高等教育首先应该做到的就是保证受教育者具备生存技能；(2)提高生活质量：高等教育不同于中等职业教育，就在于不仅能培养学生基本的生存技能，养活自己，而且能够保证学生具有提高生活质量的能力，当然生活质量不仅仅指物质生活，也包括精神生活；(3)提升生命境界：生命境界是有层次的，高等教育应该培养受教育者具有较深广的人文关怀、较高的审美能力和对生命意义的体悟与追求，能够提升自己的生命境界。
残疾人高等教育培养目标的双重要求
残疾人教育作为一种更为强调人性与人本位的教育，其高等教育更应该强调培养目标的双重维度。笔者以为，遵循前文提到的两个指导思想，残疾人高等教育的培养目标从两个维度可以分别表述为：“人”的维度方面要使受教育者成为具有健全的人格和丰富的精神世界，不仅能实现自我生存，且具有提高自己生活质量和提升自己生命境界能力的“人”； “才”的维度方面要使受教育者成为能平等参与社会，为社会贡献力量，具有一定职业能力的高级应用型、技术型“人才 ”。
残疾人高等教育人才培养目标的规格要求
重视基本社会交往的能力，培养其健全的人格
社会交往是多渠道且用各种感官进行的，残疾人在社会交往能力方面先天具有一定的障碍，因而提高其社会交往能力是非常必要的。首先，人是群居动物，不能离群索居，社会交往是人的基本需要，对于残疾人来说，如果不提高他们的社会交往能力，增加他们与周围人的交往和交流，容易使残疾人拒斥外在的世界，走向孤立，这将不利于他们的心理健康；其次，社会交往能力已成为现代人不可缺少的基本素质之一，作为弱势群体，残疾人必须具有一定的社会交往能力才能在社会上立足，才具有一定的竞争力。当然对于残疾人来说，培养和提高他们的交往能力具有比健全人大得多的难度，但我们不能因此放弃。有人将社会交往能力分解成九项分能力：同伴交往、师生交往、亲子交往、陌生人交往、认识自己与他人、情感交流、交往规则、交往策略和自我表现。残疾人高等教育至少应该加强学生基本的交往能力，尽最大可能提高学生社会交往能力。
加强技术应用型的职业能力，提供其生存及提高生活质量的能力
人必先活着，其他一切才有所附丽，所以作为最高层次的高等教育首先应该做到的就是保证受教育者具备一定的职业能力，可以实现自我生存，这是高等教育的最基本目标，对于残疾人高等教育尤其是如此。让残疾人“回归主流”，平等地参与社会，是残疾人事业的奋斗目标，而要想实现这一目标，首先得保证他们具有一定的职业能力，能够自食其力，只有这样他们才能真正地直起腰杆，去争取属于自己应该拥有的一切。
按照《高等职业教育人才培养模式》中的观点，社会的人才类型分为学术型和应用型两种，应用型又分为工程型、技术型、技能型三种。根据残疾人高等教育的特点，其培养的人才应是一种应用型、技术型人才，其任务是在生产第一线或工作现场，把工程型人才的工程设计、规划、决策（广义）付诸实施，使其转化为物质形态的产品，为社会谋取直接的利益，不同于技能型人才主要靠体力操作技能进行工作，而是主要从事技术的应用工作，并常在实施工作中承担领导和组织职责。所以需加强技术应用型职业能力的培养。
培养自尊、自信、自立、自强的精神，提升其生命境界
由于残疾人个性心理的特殊性，培养自尊、自信、自立、自强的精神是残疾人高等教育培养目标中不可或缺的一个重要指标，这也是其提升生命境界的首要条件。生命境界是有层次的，道德的、艺术的、宗教的境界是较高层次的境界。提升生命境界的培养目标对于普通高等教育来说也是一个较高的目标，但是对于残疾人来说，却是一个必须的目标。首先，残疾学生由于其本身的某些生理障碍，生活圈子相对比较狭小和孤立，所以必须要提升他们的生命境界，使他们可以在相对比较狭小和孤立的氛围里充盈自己的生命；其次由于某些不便，残疾人在精神生活或者是休闲娱乐方面比较缺乏，如果不能提升他们的生命境界，则会容易使他们的生活比较单一；再次，在现代社会，巨大的生存、竞争压力往往会使健全人生活得狼狈不堪，对于残疾人，相对来说他们承受着更多的痛苦和压力，这就要求要培养他们具有较深广的人文关怀、较高的审美能力和对生命意义的体悟与追求，提升自己的生命境界，以良好的心境，来充实和丰富自己的人生。
确立残疾人高等教育人才培养目标的指导思想
以普通高等教育的培养目标为根本指导
残疾人高等教育作为高等教育中的一部分，首先应该以高等教育的培养目标为指导。当前的残疾人高等教育，一方面要与初、中级残疾人教育进行衔接，另一方面由于教育对象是残疾人，生理上存在一定的障碍，因而残疾人高等教育界乃至整个社会，都以一种本性的恻隐之心无意识地降低了对他们的要求，尤其是对于“智”的要求。目前，很多接受残疾人高等教育的学生其文化基础知识的水平也就是高中甚至不到高中毕业水平。但是我们必须要强调残疾人高等教育属于高等教育的范畴，不能因为他们具有一些生理障碍就过分地实行“人道主义”，放低要求。在当前就业形势严峻、竞争激烈的现实下，残疾人大学生也必须和普通高校的毕业生一起参与社会竞争，争取自己的生存权利和创造自己的人生价值。如果放低对他们的要求，将会使他们处于永远的劣势。并且，残疾人在社会中的发展也同样是人类社会发展的重要部分，残疾人和健全人具有受同等教育的权利和能力，如果降低了对他们的要求，其实是就剥夺了他们的权利，反倒违背了“人道主义”中“平等地看待残疾人，尊重他们做人的权利，包括受教育、受高等教育的权利”这一原则。
体现残疾人教育的特殊性
残疾人由于其生理障碍导致其认知、思维活动与个性心理具有特殊性。因此，残疾人教育包括残疾人高等教育要施行特殊的教育理念和教学策略。根据特殊教育对象的特殊要求，残疾人高等教育应该既符合现代社会发展又要坚持“以人为本”观念，形成“有教无类，因材施教，让每位学生都能够尽量发挥自己的潜能，从而回归主流社会，平等地参与社会”的特殊教育理念。另外，还要讲究特殊的教学策略，要针对不同障碍学生的认知思维和个性心理特点，采取特殊的教学方法和教学途径、手段。如对于视障学生首先要综合采取多种感官的教学，在教学活动中充分利用其健全的感官功能，把教学与视觉补偿相统一，增加其具体体验和直接经验，重视语言指导的原则，善于运用准确生动形象科学的语言讲授知识，指导活动和语言训练等。现代多媒体技术等高科技技术的发展可以弱化残疾人的生理障碍，使其得到某种程度的补偿，为残疾人提供更有效、更便捷的途径。在教学中要充分利用多媒体等高科技技术，让多方面的信息接受补偿其生理障碍造成的限制。所以，残疾人高等教育毕竟不是普通的高等教育，我们在确定其培养目标时还必须参照残疾人高等教育的特殊性，体现残疾人高等教育的特殊性。
确立残疾人高等教育人才培养目标的双重维度
高等教育培养目标的双重维度：“人”与“人才”
作为教育体系终端的高等教育既要为国家社会培养某种类型的“才”，也要为受教育者的人生负责，让受教育者享受生命的充盈圆满。因而，确立其培养目标更应该遵循双重维度，即“才”的维度和“人”的维度。当然两个维度是相辅相成的，不能割裂开来。关于“才”的维度，一般以为应包括人才规格、能力要求、知识结构等要求。关于“人”的维度，笔者以为，应涵括人生追求的三个层次——提供生存技能、提高生活质量、提升生命境界。(1)提供生存技能：作为最高层次的高等教育首先应该做到的就是保证受教育者具备生存技能；(2)提高生活质量：高等教育不同于中等职业教育，就在于不仅能培养学生基本的生存技能，养活自己，而且能够保证学生具有提高生活质量的能力，当然生活质量不仅仅指物质生活，也包括精神生活；(3)提升生命境界：生命境界是有层次的，高等教育应该培养受教育者具有较深广的人文关怀、较高的审美能力和对生命意义的体悟与追求，能够提升自己的生命境界。
残疾人高等教育培养目标的双重要求
残疾人教育作为一种更为强调人性与人本位的教育，其高等教育更应该强调培养目标的双重维度。笔者以为，遵循前文提到的两个指导思想，残疾人高等教育的培养目标从两个维度可以分别表述为：“人”的维度方面要使受教育者成为具有健全的人格和丰富的精神世界，不仅能实现自我生存，且具有提高自己生活质量和提升自己生命境界能力的“人”； “才”的维度方面要使受教育者成为能平等参与社会，为社会贡献力量，具有一定职业能力的高级应用型、技术型“人才 ”。
残疾人高等教育人才培养目标的规格要求
重视基本社会交往的能力，培养其健全的人格
社会交往是多渠道且用各种感官进行的，残疾人在社会交往能力方面先天具有一定的障碍，因而提高其社会交往能力是非常必要的。首先，人是群居动物，不能离群索居，社会交往是人的基本需要，对于残疾人来说，如果不提高他们的社会交往能力，增加他们与周围人的交往和交流，容易使残疾人拒斥外在的世界，走向孤立，这将不利于他们的心理健康；其次，社会交往能力已成为现代人不可缺少的基本素质之一，作为弱势群体，残疾人必须具有一定的社会交往能力才能在社会上立足，才具有一定的竞争力。当然对于残疾人来说，培养和提高他们的交往能力具有比健全人大得多的难度，但我们不能因此放弃。有人将社会交往能力分解成九项分能力：同伴交往、师生交往、亲子交往、陌生人交往、认识自己与他人、情感交流、交往规则、交往策略和自我表现。残疾人高等教育至少应该加强学生基本的交往能力，尽最大可能提高学生社会交往能力。
加强技术应用型的职业能力，提供其生存及提高生活质量的能力
人必先活着，其他一切才有所附丽，所以作为最高层次的高等教育首先应该做到的就是保证受教育者具备一定的职业能力，可以实现自我生存，这是高等教育的最基本目标，对于残疾人高等教育尤其是如此。让残疾人“回归主流”，平等地参与社会，是残疾人事业的奋斗目标，而要想实现这一目标，首先得保证他们具有一定的职业能力，能够自食其力，只有这样他们才能真正地直起腰杆，去争取属于自己应该拥有的一切。
按照《高等职业教育人才培养模式》中的观点，社会的人才类型分为学术型和应用型两种，应用型又分为工程型、技术型、技能型三种。根据残疾人高等教育的特点，其培养的人才应是一种应用型、技术型人才，其任务是在生产第一线或工作现场，把工程型人才的工程设计、规划、决策（广义）付诸实施，使其转化为物质形态的产品，为社会谋取直接的利益，不同于技能型人才主要靠体力操作技能进行工作，而是主要从事技术的应用工作，并常在实施工作中承担领导和组织职责。所以需加强技术应用型职业能力的培养。
培养自尊、自信、自立、自强的精神，提升其生命境界
由于残疾人个性心理的特殊性，培养自尊、自信、自立、自强的精神是残疾人高等教育培养目标中不可或缺的一个重要指标，这也是其提升生命境界的首要条件。生命境界是有层次的，道德的、艺术的、宗教的境界是较高层次的境界。提升生命境界的培养目标对于普通高等教育来说也是一个较高的目标，但是对于残疾人来说，却是一个必须的目标。首先，残疾学生由于其本身的某些生理障碍，生活圈子相对比较狭小和孤立，所以必须要提升他们的生命境界，使他们可以在相对比较狭小和孤立的氛围里充盈自己的生命；其次由于某些不便，残疾人在精神生活或者是休闲娱乐方面比较缺乏，如果不能提升他们的生命境界，则会容易使他们的生活比较单一；再次，在现代社会，巨大的生存、竞争压力往往会使健全人生活得狼狈不堪，对于残疾人，相对来说他们承受着更多的痛苦和压力，这就要求要培养他们具有较深广的人文关怀、较高的审美能力和对生命意义的体悟与追求，提升自己的生命境界，以良好的心境，来充实和丰富自己的人生。