【摘 要】
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如何确定行政诉讼被告，是我国争论已久而且现在仍在继续争论的行政诉讼难点和热点问题之一。不过，与我国形成对照的是国外却较少探讨被告问题。从国外的论著来看，并不是外国学者
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如何确定行政诉讼被告，是我国争论已久而且现在仍在继续争论的行政诉讼难点和热点问题之一。不过，与我国形成对照的是国外却较少探讨被告问题。从国外的论著来看，并不是外国学者对此不感兴趣。因为与此相关的原告资格问题国外论著中着墨甚多，足见其复杂性与确定原告之难度。国外论著对行政诉讼被告问题的简单处理似真正在于被告问题本身的简单化，“被告的适格问题没有原告那样复杂。”①研究国外行政诉讼确定被告的方式，反思我国目前在确定行政诉讼被告中存在的问题，对完善我国行政诉讼被告和行政体制具有重意义。从国外行政诉讼被告确定情况来
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