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网络管理的理论和技术已经发展了相当长的时间了。当前在应用层面上，对于网络管理系统普遍存在模糊认识或过高预期，这是由于对网管系统的功能和作用认识不足所造成的。模糊认识主要表现为“为网管而网管”，网络系统建立起来了，就应该上管系统。网管系统究竟起什么作用、能带来什么好处？都不清楚，这样的网管系统自然很难发挥作用。