【摘 要】
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土地税收是经济增长状况的综合反映,在我国税收体系中的地位不断抬升。 2012年之后我国经济增长进入换档期,土地税收的地位实际上还在抬升,这种现象是我国经济多重特征的集中体
【机 构】
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白景明,中国财政科学研究院副院长,博士生导师; 吴笑晗,北京国家会计学院副教授;
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土地税收是经济增长状况的综合反映,在我国税收体系中的地位不断抬升。 2012年之后我国经济增长进入换档期,土地税收的地位实际上还在抬升,这种现象是我国经济多重特征的集中体现。因此,分析土地税收状况对认识总体经济增长趋势特征,把握税收总体变化趋势具有重要意义。本文对此进行深入分析得出的推论和建议主要在于三方面。第一,土地税收处于增长状态反映的情况是经济增长冲力犹在。土地税收实质上是土地价格的反映。土地价格上升源于经济增长冲力。土地税收增长说明的是供求规模仍处内生性扩张状态。这种扩张导源于两大因素:一是结构转换,第三产业发展带动总体经济增长引致土地税收增长;二是城镇化率持续上升,人口向城市集中带来了基础设施规模、商业规模、服务业规模、公共服务规模、住房需求规模等急剧扩张,而且这种扩张属于土地需求强劲的扩张,由此也就促成了土地税收增长显著的经济增长。第二,土地税收在税收结构中的地位是稳固的,今后仍有增长潜势。土地税收地位与我国经济增长阶段特征密切相关,我国推进农村土地流转制度改革、维持高产出、私人房产升级换代均会促进土地税收的不断增长。第三,深化土地税制改革关键是尽可能实现各环节课税单一化,减轻同源课税。推进整合保有环节课税和交易环节课税应坚持税收法定和循序渐进两项原则,保有环节课税整合可结合房地产税立法综合推动,交易环节课税应充分考虑收入增长与税收公平之间的平衡关系,不能把减税当做整合的唯一目的。
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