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在建设社会主义新农村初期，农村基层政治发展还不够完善，农民政治参与途径还不够健全，因而农民非制度化政治参与不可避免，这是一种体制外政治参与的表现。我们党要更加注重发展基层民主，保障人民享有更多更切实际的民主权利；积极努力弄清农民非制度化政治参与的原因，目的在于采取积极的措施，加强制度化建设并引导农民进行适度有序的政治参与，从而为促进社会和谐、加速新农村发展奠定良好的基础。