萨尔瓦多前总统被逼进死胡同

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  1月7日,对于中美洲国家萨尔瓦多总统毛里西奥·富内斯(下文称富内斯)来说是个好日子,一个多月来绷紧的神经可以放松一下了。因为他去年12月4日亲自爆出的一个贪腐案终于有了眉目——
  富内斯指控前总统弗朗西斯科·弗洛雷斯·佩雷斯(下文称佩雷斯)涉嫌私吞了来自台湾的1000万美元捐款,要求该国检察总长进行调查。佩雷斯于1999年6月1日至2004年6月1日担任萨尔瓦多总统,此事发生在2003年至2004年间的陈水扁当政时代,台湾“政府账户”向萨尔瓦多汇出了这笔捐款。
  对于这一指控,佩雷斯起初矢口否认,甚至反指富内斯“政治污蔑”。直到今年1月7日,面对萨尔瓦多国会调查委员会的追问,佩雷斯承认确曾收受这笔捐款并存入了外国银行,但仍坚持认为属于“妥善使用”,而非被指控的“私吞”。
  美国的“代理人”
  佩雷斯出生于1959年10月,他的父亲曾任萨尔瓦多三军总参谋长。佩雷斯的大学生涯基本都是在美国和英国度过的,先是在麻省阿默斯特学院、世界大学主修政治学和心理学,后转入哈佛大学和英国牛津大学主修法律。1989年,佩雷斯的父亲死于政治谋杀,他决定继承父亲的遗志,开始从政。他得到的第一个职位就是前总统克里斯蒂亚尼政府的规划部副部长,旋即又升任总统府副秘书长和总统顾问。在卡尔德隆总统主政期间,佩雷斯继续得到信任,并从政府转战到国会,于1997年担任立法院主席。此后,他一手将两个小右翼政党进行合并,组成“民族主义共和联盟”。
  1998年3月29日,当时只有39岁的佩雷斯宣布参加总统竞选,次年3月,他顺利当选,成为当时整个美洲大陆最年轻的总统。
  佩雷斯属于传统右翼,经济上主张“里根—撒切尔式”的新自由主义,大力推动电信、医疗卫生等领域的私有化。政治和外交上,他唯美国马首是瞻,积极追随美国在全球范围内用兵。萨尔瓦多军队曾参与伊拉克战争并在战后加入多国部队。在美洲内部事务上,他对美国亦步亦趋,甚至废除了本国货币科朗,直接使用美元。
  佩雷斯任职期间,拉美金融危机大爆发、拉美左翼全面崛起,尽管他在治理经济方面有所表现,但2001年1月13日的大地震让萨尔瓦多元气大伤,而不合时宜的“美元化”又加剧了金融危机对该国经济、金融的冲击。在地震救灾和灾后重建过程中,佩雷斯屡屡被爆出“贪腐”丑闻,使其声望急剧下降。
  2004年底,美洲国家组织秘书长、哥斯达黎加人罗德里格斯因贪腐指控被迫辞职,刚刚届满卸任的佩雷斯在美国支持下高调参选“秘书长”之职,结果却铩羽而归。当时,有政论家分析认为,佩雷斯一直以为只要有美国撑腰就无往不利,却忽略了21世纪初拉美悄然兴起的左翼反美政治潮流。此前,在总统任上,佩雷斯每每扮演美洲国家组织中的美国“代理人”角色,并把当众指责古巴领导人卡斯特罗等左翼国家领导人当成家常便饭。此番风头倒转,拉美国家就联手倒了他的热灶,使他成为美洲国家组织成立后首位被美国公开提名、却最终落选的秘书长候选人。
  台湾捐款来龙去脉
  中美洲和加勒比海地区,一向是台湾当局“邦交国”最多、最集中的区域。萨尔瓦多是中美洲面积最小的国家,约2万多平方公里,人口有700多万,但它也是该地区和台湾当局关系最深的国家。1941年底,中华民国政府尚在“陪都”重庆时即和该国建交,“外交关系”一直延续至今。
  陈水扁“主政”台湾后,极力和大陆“拼外交”,在中美洲和加勒比海地区投注了大量人力、物力和财力。2004年,即在佩雷斯任内,由台湾时任“副总统”吕秀莲主持奠基的萨尔瓦多外交部一号和二号大楼,即是由陈水扁拍板、捐款990万美元援助建起来的。
  为“投桃报李”,佩雷斯和陈水扁之间也建立了“私人友谊”,他曾将陈称作“老朋友”,陈水扁和吕秀莲等人也经常选择萨尔瓦多为出访目的地。
  提供援助为萨尔瓦多建外交部大楼,对于台湾在中美洲地区的“金元外交”而言,已是大手笔。佩雷斯和陈水扁之间再有一笔类似总统富内斯爆出的高额“交易”,这自然是非同小可。
  那么,这件事的真相究竟如何呢?
  美联社曾援引富内斯的话说,美国财政部率先发现了这笔捐款的疑点,并在去年9月通报给了萨尔瓦多检察院。报告透露,这笔捐款分多笔从“中华民国政府”账户汇出,事由是“向专为贫苦农民办理土地登记的萨尔瓦多政府机构提供援助”,但奇怪的是,这些钱并未汇入上述机构账户,而是先汇入哥斯达黎加库斯卡特兰银行的一家分行,再由这家分行转汇至美国迈阿密某银行户头,最后由这个户头转至巴哈马群岛某银行账户上。
  巴哈马群岛是著名的“避税天堂”,也是美国财政部打击本国公民偷税漏税的重点地区。上述转账形式酷似“洗钱”,又由佩雷斯亲自背书,于是被美国盯上亦不足奇。
  正因为事情重要且疑点重重,佩雷斯及其政党最初才矢口否认。如今,他仍坚持“妥善运用说”,称该款项原来分别为100万、400万和500万美元的三张支票,是他用2001年大地震、反毒品走私等事由向台湾当局请求得来的捐款,他本人“未贪污一丝一毫”。但是,富内斯当局认为,连续3笔巨额捐款均系私相授受,相关政府机构竟毫不知情,所得款项又由私人背书后秘密转移多次,并汇入“避税天堂”账户,如此之“妥善运用”根本无法让人信服。
  总统大选是诱因
  当然,是非曲直也不能只听一面之词。用佩雷斯所在的“民族主义共和联盟”的说法,这是现任总统富内斯搞的“政治打压”,为的是即将到来的总统大选。
  佩雷斯和富内斯在政治上确是色彩迥异的冤家对头。佩雷斯是右翼,曾参加过对左翼游击队的镇压;富内斯却是不折不扣的左翼,出身平民,哥哥参加游击队死于内战,儿子被谋杀。富内斯在从事记者工作时,开始接触并同情左翼,是该国左翼联盟——“民族解放阵线”的领导人,主张拉美左翼团结和社会平等,强调社会福利的重要性,虽没有强烈反美色彩,但在美洲框架内,则仍站在拉美左翼一边,对美国敬而远之。
  今年2月,萨尔瓦多大选将举行。于是,有反对派认为富内斯突然就陈年老账向佩雷斯发难,显然带有浓厚的选战色彩。事实上,除了佩雷斯,近期因涉嫌“侵吞公款”被调查的,还有另外9名前佩雷斯内阁要员。但也有观察家认为,不管富内斯出于什么目的,作为对总统大选有企图的人,如果自己的屁股不干净,也是难免被揪小辫子的。更何况,佩雷斯在这些台湾捐款的授受、处理等方面,不仅明显违规、疑点突出,且前倨后恭、吞吞吐吐的态度,也给人以欲盖弥彰之感。
  “解铃还须系铃人”,捐款来自台湾,破题也只能从台湾着手。日前,富内斯已专门召见了台湾驻萨尔瓦多“大使”李新颖,就台湾当局迟迟不对萨尔瓦多政府所提有关此笔捐款问题作答之态度,提出了抗议。或许,千万元捐款悬案很快就会有眉目。
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