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一、农村税费改革存在的主要问题 (一)改革存在政策缺陷,方案有待进一步完善 1、改革内容不完善。主要表现为改革内容只覆盖了农村政策性负担,即农民合同内负担,也可称显现负担。从整个农民负担构成来看,这只是其中一部分。而构成农民负担的主体,占农民负担较大比例的一大批隐性负担,如各种检查验收、达标升级、报刊征订等都没有纳入改革范