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党的十六届五中全会提出，今后5年，建设社会主义新农村是一项重大历史任务。江苏省委在十届九次全会上，将建设社会主义新农村作为率先实现全面小康的重要内容。为了构建全面小康社会，江苏省将有关农村卫生的“卫生服务体系健全率”和“新型农村合作医疗覆盖面”两项指标列入全面建设小康社会的主要指标，并在十届九次全会上决定，把实施“农民健康工程”列入政府在十一五期间的新五件实事。通过农民健康工程的实施，争取到2010年，全省农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到发展中国家的先进水平。