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十八届三中全会决定提出要＂坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展,建立国家公园体制。＂显然,这样一个表述把＂国家公园体制＂放到了国土空间的生态修复、生态养护和生态平衡的战略高度上,是一个指向性很强的制度性安排,特别有利于管控、甚至在一定程度上锁闭那些对我国具有重大的环境影响和资源约束的地理空间。