论文部分内容阅读
【摘 要】近年来，在高速公路给人民群众出行和生产生活物质的运输带来方便快捷的同时，交通事故率也随之明显上升，其中，因恶劣天气等高速公路突发事件引起的连环重大交通事故、长时间长距离的交通拥堵时有发生，这已成为高速公路管理部门面临的一个难题。本文研究的目的主要是为了整合现有高速公路管理资源，建立整套接警——指挥调度——处警数字化业务流程，及时采集信息、指挥调度、协调联动，全面提高高速公路快速反应能力，提高高速公路管理者、决策者的工作效率，为广大通行者提供舒适便捷的通行环境。
【关键词】高速公路；应急；快速反应机制
A Brief Analysis of How to Improve Quick Response Mechanism of Incidents on Highway
Lian Huan
（Weihai City， Shandong Province Highway Administration Weihuai Shandong 264200）
【Abstract】 In the recent years， highway has provided convenience to people on trip and transportation of production and living material， meanwhile， the rate of accidents occuring has also increased. Thereinto， those serial terrible traffic accidents and long-time long-distance traffic jams frequently occured， caused by terrible weather and other incidents on highway， which have become difficult problems that the highway administration department faced. The purposes of this thesis are to integrate existing highway administration resources， to set up the complete process of receiving emergency alarm， control command， dealing with the emergency digitally， to improve the highway response ability comprehensively through collect information， control command and joint coordinate timely， to raise the working efficiency of highway supervisors and decision-makers， to provide suitable and convenient crossing environment to all the people.
【Key words】Highway；Emergency；Quick response mechanism
1. 引言
目前，我国高速公路总里程已达9.6万公里。随着高速公路事业的快速发展，日常管理工作中，突发事件的紧急救援越来越受到管理者和参与者的高度重视，如何营造一个更加安全畅通的通行环境也是大家热切关心的问题。为适应时代的发展，满足人们日益增长的交通环境需要，高速公路的管理理念也应从粗犷型向精细化转变，除了收费、养护管理外，快速反应紧急救援机制的建立与完善，也逐渐受到管理部门的高度重视。
2. 高速公路快速反应的内涵
2.1 高速公路快速反应的概念。
高速公路快速反应是指通过建立高速公路突发事件处理体系，科学、有效地处理各类突发事件。它是保障高速公路安全畅通的重要方式，是建立现代化、科学化、智能化高速公路管理体制的基础，其内容主要包括对突发事件的信息采集、指挥调度、协调联动、及时处置、高效处理等方面，涉及高速公路指挥调度、路政、养护、收费、通信、经营、交警等多个业务部门。
2.2 快速反应机制与突发公共事件处置间的关系。
快速反应机制的建设是创建和谐社会的重要内容，是加强高速公路管理的重要任务，同时，也是提高政府行政能力的客观要求。建立有效的组织管理体系正是由于突发公共事件的严重性、危及性以及政府履行公共管理职能的要求，必须建立一个宏观层面上的指挥、决策、调度、协调权威性较高的组织主体，负责对可能或已经发生的突发公共事件的预测、评估、指导和检查。高速公路一旦发生突发公共事件，各管理部门必须快速反应，迅速启动应急预案，采取果断措施，组织救援，控制事态扩大蔓延，把事件损失降到最低程度。
3. 公共突发事件及时处理的意义和主要做法
公共突发事件的及时处理是指在高速公路发生各类紧急突发公共事件时，协调、调度各有关部门对公共事件进行及时、有效处理，防止发生二次事件，有效阻止事态蔓延，最大程度地降低突发事件产生的可能和危害，保证人民群众生命、财产不受侵害，确保高速公路安全畅通。具体做法如下：
3.1 建立快速反应系统，形成快速反应联动机构。
3.1.1 建立高速公路快速反应调度中心。
目前，按照我国公安、交通职责的分工，高速公路应由高速公路交通主管部门和高速公路公安交通部门两家共同管理。为了进一步加大高速公路的管理力度，结合管理工作实际，高速公路管理部门、公安管理部门按照“合署值守、分工合作、互相配合、快速反应”的原则，联合组建高速公路指挥调度中心，负责全省高速公路紧急事件的总体指挥、调度，实现紧急突发事件的信息采集、快速接警、统一指挥、联动处理、高效处理、有效发布。 3.1.2 组建指挥调度分中心。
指挥调度中心启动运行以后，在日常工作中要注重积累实践工作经验，认真总结工作中各类紧急突发事件的处理程序。在指挥调度中心各项工作基本纳入规范化管理轨道以后，立即组织人员成立基层（属段）指挥调度分中心。指挥调度分中心统一由指挥调度中心进行业务指导，负责属段内各种紧急突发事件信息的及时采集、快速报告、科学指挥、合理调度、有效处理。
3.1.3 成立基层快速反应救援队伍。
（1）将原有具体执行突发事件处理的基层部门，纳入基层紧急救援队伍，成立基层快速反应救援小分队。按照指挥调度中心和指挥调度分中心的指示要求，依据职责分工，相互配合，互相协作，负责各种事件的处理。
（2）各级指挥调度部门均应实行24小时不间断值班制度，严格做到了“24小时值班值守、24小时接处警、24小时接受咨询、24小时受理投诉”，形成较为完整的三级快速反应体系，及时、有效处理高速公路各类紧急突发事件，保障人民群众利益， 提高服务质量，共同确保高速公路安全畅通。
3.2 实现“两个联动，四个统一”，形成完整的高速公路快速反应机制。
（1）两个联动：突发事件第一时间发现巡逻联动。路政和交警共同对全省高速公路进行交叉巡逻，巡逻时间和路线由指挥调度中心统一安排。在巡路的过程中，赋予路政和交警双重职责，即：双方同时负有案件处理和报告的责任。在巡逻的过程中，如发现有案件发生，双方各自在职权范围内处理，如果属于另一方管辖范围，则及时通报另一方或向指挥调度中心报告，由另一方及时处理。
（2）接警、调度、处理联动。指挥调度中心调度员在接到救援或报警信息时，无论属于交通还是公安部门负责处置的事件，都实行首接负责制。实现统一接警、按各自职责进行调度处理。
（3）四个统一：部门配合天衣无缝统一使用资源。指挥调度中心的办公场所，高速公路有线、无线通讯系统、监控系统、网络设施，两个部门的内部网站查询信息、移动监控信息等资源双方共享使用。
（4）统一值班和指挥调度。双方共同派驻指挥调度人员在指挥调度中心值班，实行24小时值守。实行统一挂牌，统一编号，统一对外使用文明服务用语。统一接受过往司乘人员的咨询、投诉，统一接处民众救助，统一对全省高速公路路面信息和突发事件信息进行采集、处理和上报。
（5）统一协调巡逻时间。指挥调度中心统一协调、安排交通路政和公安交警的路面巡逻时间，通过交叉巡逻、对事故多发路段重点巡查、在恶劣天气情况下增加巡查班次等措施，减少路面巡逻间隙。双方统一研究制作了《路政、交警巡逻车运行图》，统一按分配的时间和路段进行巡逻。
（6）统一指挥程序和内部纪律。双方共同建立了统一的《指挥调度程序》、《指挥调度工作规范》、《高速公路临时封闭（开通）标准》、《快速反应实施办法》、《快速反应值班制度》、《突发事件快速反应应急处理预案》等一系列工作程序和内部纪律，实行统一的指挥调度，一致的严明纪律，实现指挥调度工作规范和快速的管理机制。
（7）统一对进入高速公路的施工单位和施工现场进行审批。双方在原有交通部门制定的《XX省高速公路养护施工作业管理规定》的基础上，根据管理工作实际，共同研究制定了《XX省高速公路施工作业管理办法》、《施工作业路产保护协议书》、《施工作业安全协议书》、《施工单位黑名单登记表》等施工作业审批文书，建立统一的审批体系，规范审批行为，减化审批程序，提高审批效率，确保了道路施工单位及施工人员的安全，保证了高速公路的安全畅通。
3.3 制定快速反应应急预案，确保道路畅通。
为了能够进一步提高高速公路各类紧急突发事件的快速反应处理能力，首先应该从规范各有关部门应急处理程序入手，在不断研究、探索的基础上，结合高速公路工作实际，联合研究、制定《高速公路突发事件快速反应应急处理预案》，明确自然灾害、交通事故、治安、刑事案件、预防、控制重大疾病和中毒等各类事件的应急处理预案，不断增强高速公路的通行能力、服务水平和快速处理突发事件的指挥调度、协调联动能力，规范各类突发事件的预案启动条件、启动方式及具体处理程序。建立现代化、科学化、智能化的高速公路快速反应体制，形成紧急救援快速反应联动机制，保障高速公路安全畅通。
3.4 加强高速公路管理，完善应急措施。
针对恶劣气候条件下高速公路的通行情况，通过采取制定相应的应对措施等手段，确保高速公路安全畅通。
3.4.1 制定应急措施，规范协作行为。
为加强高速公路管理，及时处置各类自然灾害和突发事件，保障高速公路交通安全，结合各省实际情况，高速公路路政管理部门与高速公路公安部门应联合制定《高速公路临时封闭标准》。针对恶劣天气或突发事件情况，规定启动高速公路临时交通管制的条件、处理程序以及处理过程中各部门应履行的职责，做好恶劣天气情况下应对措施的保障工作，确保高速公路安全畅通。
3.4.2 统一指挥调度程序及交通管制审批程序。
为做好恶劣天气影响下的管理工作，确保国有资产稳定保值及交通参与者人身、财产安全不受侵害，高速公路路政、公安管理部门应按照“以人为本”的工作原则，统一恶劣天气下的指挥调度程序，规定首先发现的路政、交警等一线人员要将路面的实际情况及时上报高速公路指挥调度中心，由指挥调度中心工作人员根据上报实际情况及一线人员的工作建议，填写《封闭高速公路审批表》，并立即向各自上级领导进行情况汇报。经双方领导协商审批同意后，由指挥调度中心工作人员分别向各自的一线人员发出指令，采取临时交通管制措施，并立即通知新闻媒体发布管制信息。临时性交通管制措施实施后，指挥调度中心人员还要及时了解、掌握路况信息，并及时向上级领导报告，做好解除管制的准备工作。
3.4.3 互相配合，做好应急管理工作。 从客观上加大在恶劣天气情况下预防交通事故的力度，确保驾驶员人身、财产安全不受侵害，最大限度地降低损失程序。主要做好以下几方面工作：（1）在高速公路收费站入口加强提示工作，采取在入口适当发卡的办法，人为地拉大驶入车辆的行驶距离，使路面行驶车辆保持足够的安全距离，保障行车安全。（2）采取警车领驶的方法，这种方式多用于风雪天气持续时间较长或雾气密度特别浓密时，根据实际天气情况，结合当地地理特征，指挥属段路政、交警等一线工作人员利用警车警示灯红、蓝爆闪的特点，为行驶属段车辆领路先行，将上路车辆带离危险路段，以确保司乘人员人身安全。（3）在恶劣天气影响下，高速公路较易发生交通事故，为做好控制此方面工作，防止因交通事故造成路面堵塞，应指挥属段路政、交警提前在重点路段前后方站口引导车辆有序驶出高速公路，以缓解堵塞路段行驶压力。
3.5 建立信息发布系统，确保信息有效发布。
3.5.1 通过收费站入口发布警示信息。
为了给司乘人员提供更加及时、准确的路况信息，进一步提高高速公路的通行力、有效疏导交通，在恶劣天气情况下，为提醒上路司机注意行车安全，提示路面警示信息等内容，采取在收费站通过一线入口收费员口头提示或在自动栏杆系统中安装语音提示等方式向行驶在路面的司机宣传“雪天路滑，请慢行”等温馨提示语，通过发布提示用语，司乘人员可以通过情报板第一时间掌握高速公路的通行情况，减少高速公路阻塞，提高行车安全。
3.5.2 通过可变情报板发布警示信息。
在实际工作中，因受交通事故或恶劣天气影响，对道路实施临时交通管制或发布一些警示用语时，即可通过路面LED可变情报板对行驶在路面的司乘人员发布警示信息，提示过往司机小心驾驶，绕道通行，提高对外服务水平。
3.5.3 建立公众互联网站，及时发布有关信息。
高速公路交通、公安管理部门应分别建立公众互联网站，权威、准确、及时对外发布有关高速公路管理方面中的重要决策及最新工作动态、天气、路况信息等，将管理工作纳入程序化、规范化、精细化的管理轨道。与此同时，广大交通参与者还可通过互联网渠道，向管理部门咨询、投诉、举报，并提出合理化建议或意见，积极参与到高速公路的管理建设当中。
3.5.4 注重“纵、横”双向沟通，确保信息渠道畅通。
天气、路况等信息的及时采集在管理工作中起到至关重要的作用，仅限于本部门之间的信息沟通已无法满足目前高速公路的管理工作需要，为将管理工作进一步抓好、抓实，讲求信息的获取时效，指挥调度中心在与高速公路内部路政、交警、收费、养护、通信等部门建立信息沟通联系的同时，还应不断加强与气象、地震、医务救援、环境监测、运输管理、安全监管等社会其他相关部门的协调、联系，形成了“纵、横”双向的信息联络网，建立了信息互通渠道，为应对紧急突发事件影响下的高速公路的管理做好保障。
4. 结论
应急救援体系的不健全、不完善，已成了高速公路的软肋，既广受社会诟病，又无法保障人民的生命财产安全。笔者旨在从政府公共管理的角度出发，提出政府部门需要建立和完善公共安全管理体制，建立快速反应机制的必要性，并从五个方面提出加强应急管理，完善快速反应机制，确保高速公路安全畅通。
参考文献
[1] 《中华人民共和国突发事件应对法》，2007.11.
[2] 朱中原.中国应急机制五年大考.中国选举与治理网，2008.5.12.
[3] 张安琴 公共事件护理应急预案体系的建立于完善，护理实践与研究，2010.1.
【关键词】高速公路；应急；快速反应机制
A Brief Analysis of How to Improve Quick Response Mechanism of Incidents on Highway
Lian Huan
（Weihai City， Shandong Province Highway Administration Weihuai Shandong 264200）
【Abstract】 In the recent years， highway has provided convenience to people on trip and transportation of production and living material， meanwhile， the rate of accidents occuring has also increased. Thereinto， those serial terrible traffic accidents and long-time long-distance traffic jams frequently occured， caused by terrible weather and other incidents on highway， which have become difficult problems that the highway administration department faced. The purposes of this thesis are to integrate existing highway administration resources， to set up the complete process of receiving emergency alarm， control command， dealing with the emergency digitally， to improve the highway response ability comprehensively through collect information， control command and joint coordinate timely， to raise the working efficiency of highway supervisors and decision-makers， to provide suitable and convenient crossing environment to all the people.
【Key words】Highway；Emergency；Quick response mechanism
1. 引言
目前，我国高速公路总里程已达9.6万公里。随着高速公路事业的快速发展，日常管理工作中，突发事件的紧急救援越来越受到管理者和参与者的高度重视，如何营造一个更加安全畅通的通行环境也是大家热切关心的问题。为适应时代的发展，满足人们日益增长的交通环境需要，高速公路的管理理念也应从粗犷型向精细化转变，除了收费、养护管理外，快速反应紧急救援机制的建立与完善，也逐渐受到管理部门的高度重视。
2. 高速公路快速反应的内涵
2.1 高速公路快速反应的概念。
高速公路快速反应是指通过建立高速公路突发事件处理体系，科学、有效地处理各类突发事件。它是保障高速公路安全畅通的重要方式，是建立现代化、科学化、智能化高速公路管理体制的基础，其内容主要包括对突发事件的信息采集、指挥调度、协调联动、及时处置、高效处理等方面，涉及高速公路指挥调度、路政、养护、收费、通信、经营、交警等多个业务部门。
2.2 快速反应机制与突发公共事件处置间的关系。
快速反应机制的建设是创建和谐社会的重要内容，是加强高速公路管理的重要任务，同时，也是提高政府行政能力的客观要求。建立有效的组织管理体系正是由于突发公共事件的严重性、危及性以及政府履行公共管理职能的要求，必须建立一个宏观层面上的指挥、决策、调度、协调权威性较高的组织主体，负责对可能或已经发生的突发公共事件的预测、评估、指导和检查。高速公路一旦发生突发公共事件，各管理部门必须快速反应，迅速启动应急预案，采取果断措施，组织救援，控制事态扩大蔓延，把事件损失降到最低程度。
3. 公共突发事件及时处理的意义和主要做法
公共突发事件的及时处理是指在高速公路发生各类紧急突发公共事件时，协调、调度各有关部门对公共事件进行及时、有效处理，防止发生二次事件，有效阻止事态蔓延，最大程度地降低突发事件产生的可能和危害，保证人民群众生命、财产不受侵害，确保高速公路安全畅通。具体做法如下：
3.1 建立快速反应系统，形成快速反应联动机构。
3.1.1 建立高速公路快速反应调度中心。
目前，按照我国公安、交通职责的分工，高速公路应由高速公路交通主管部门和高速公路公安交通部门两家共同管理。为了进一步加大高速公路的管理力度，结合管理工作实际，高速公路管理部门、公安管理部门按照“合署值守、分工合作、互相配合、快速反应”的原则，联合组建高速公路指挥调度中心，负责全省高速公路紧急事件的总体指挥、调度，实现紧急突发事件的信息采集、快速接警、统一指挥、联动处理、高效处理、有效发布。 3.1.2 组建指挥调度分中心。
指挥调度中心启动运行以后，在日常工作中要注重积累实践工作经验，认真总结工作中各类紧急突发事件的处理程序。在指挥调度中心各项工作基本纳入规范化管理轨道以后，立即组织人员成立基层（属段）指挥调度分中心。指挥调度分中心统一由指挥调度中心进行业务指导，负责属段内各种紧急突发事件信息的及时采集、快速报告、科学指挥、合理调度、有效处理。
3.1.3 成立基层快速反应救援队伍。
（1）将原有具体执行突发事件处理的基层部门，纳入基层紧急救援队伍，成立基层快速反应救援小分队。按照指挥调度中心和指挥调度分中心的指示要求，依据职责分工，相互配合，互相协作，负责各种事件的处理。
（2）各级指挥调度部门均应实行24小时不间断值班制度，严格做到了“24小时值班值守、24小时接处警、24小时接受咨询、24小时受理投诉”，形成较为完整的三级快速反应体系，及时、有效处理高速公路各类紧急突发事件，保障人民群众利益， 提高服务质量，共同确保高速公路安全畅通。
3.2 实现“两个联动，四个统一”，形成完整的高速公路快速反应机制。
（1）两个联动：突发事件第一时间发现巡逻联动。路政和交警共同对全省高速公路进行交叉巡逻，巡逻时间和路线由指挥调度中心统一安排。在巡路的过程中，赋予路政和交警双重职责，即：双方同时负有案件处理和报告的责任。在巡逻的过程中，如发现有案件发生，双方各自在职权范围内处理，如果属于另一方管辖范围，则及时通报另一方或向指挥调度中心报告，由另一方及时处理。
（2）接警、调度、处理联动。指挥调度中心调度员在接到救援或报警信息时，无论属于交通还是公安部门负责处置的事件，都实行首接负责制。实现统一接警、按各自职责进行调度处理。
（3）四个统一：部门配合天衣无缝统一使用资源。指挥调度中心的办公场所，高速公路有线、无线通讯系统、监控系统、网络设施，两个部门的内部网站查询信息、移动监控信息等资源双方共享使用。
（4）统一值班和指挥调度。双方共同派驻指挥调度人员在指挥调度中心值班，实行24小时值守。实行统一挂牌，统一编号，统一对外使用文明服务用语。统一接受过往司乘人员的咨询、投诉，统一接处民众救助，统一对全省高速公路路面信息和突发事件信息进行采集、处理和上报。
（5）统一协调巡逻时间。指挥调度中心统一协调、安排交通路政和公安交警的路面巡逻时间，通过交叉巡逻、对事故多发路段重点巡查、在恶劣天气情况下增加巡查班次等措施，减少路面巡逻间隙。双方统一研究制作了《路政、交警巡逻车运行图》，统一按分配的时间和路段进行巡逻。
（6）统一指挥程序和内部纪律。双方共同建立了统一的《指挥调度程序》、《指挥调度工作规范》、《高速公路临时封闭（开通）标准》、《快速反应实施办法》、《快速反应值班制度》、《突发事件快速反应应急处理预案》等一系列工作程序和内部纪律，实行统一的指挥调度，一致的严明纪律，实现指挥调度工作规范和快速的管理机制。
（7）统一对进入高速公路的施工单位和施工现场进行审批。双方在原有交通部门制定的《XX省高速公路养护施工作业管理规定》的基础上，根据管理工作实际，共同研究制定了《XX省高速公路施工作业管理办法》、《施工作业路产保护协议书》、《施工作业安全协议书》、《施工单位黑名单登记表》等施工作业审批文书，建立统一的审批体系，规范审批行为，减化审批程序，提高审批效率，确保了道路施工单位及施工人员的安全，保证了高速公路的安全畅通。
3.3 制定快速反应应急预案，确保道路畅通。
为了能够进一步提高高速公路各类紧急突发事件的快速反应处理能力，首先应该从规范各有关部门应急处理程序入手，在不断研究、探索的基础上，结合高速公路工作实际，联合研究、制定《高速公路突发事件快速反应应急处理预案》，明确自然灾害、交通事故、治安、刑事案件、预防、控制重大疾病和中毒等各类事件的应急处理预案，不断增强高速公路的通行能力、服务水平和快速处理突发事件的指挥调度、协调联动能力，规范各类突发事件的预案启动条件、启动方式及具体处理程序。建立现代化、科学化、智能化的高速公路快速反应体制，形成紧急救援快速反应联动机制，保障高速公路安全畅通。
3.4 加强高速公路管理，完善应急措施。
针对恶劣气候条件下高速公路的通行情况，通过采取制定相应的应对措施等手段，确保高速公路安全畅通。
3.4.1 制定应急措施，规范协作行为。
为加强高速公路管理，及时处置各类自然灾害和突发事件，保障高速公路交通安全，结合各省实际情况，高速公路路政管理部门与高速公路公安部门应联合制定《高速公路临时封闭标准》。针对恶劣天气或突发事件情况，规定启动高速公路临时交通管制的条件、处理程序以及处理过程中各部门应履行的职责，做好恶劣天气情况下应对措施的保障工作，确保高速公路安全畅通。
3.4.2 统一指挥调度程序及交通管制审批程序。
为做好恶劣天气影响下的管理工作，确保国有资产稳定保值及交通参与者人身、财产安全不受侵害，高速公路路政、公安管理部门应按照“以人为本”的工作原则，统一恶劣天气下的指挥调度程序，规定首先发现的路政、交警等一线人员要将路面的实际情况及时上报高速公路指挥调度中心，由指挥调度中心工作人员根据上报实际情况及一线人员的工作建议，填写《封闭高速公路审批表》，并立即向各自上级领导进行情况汇报。经双方领导协商审批同意后，由指挥调度中心工作人员分别向各自的一线人员发出指令，采取临时交通管制措施，并立即通知新闻媒体发布管制信息。临时性交通管制措施实施后，指挥调度中心人员还要及时了解、掌握路况信息，并及时向上级领导报告，做好解除管制的准备工作。
3.4.3 互相配合，做好应急管理工作。 从客观上加大在恶劣天气情况下预防交通事故的力度，确保驾驶员人身、财产安全不受侵害，最大限度地降低损失程序。主要做好以下几方面工作：（1）在高速公路收费站入口加强提示工作，采取在入口适当发卡的办法，人为地拉大驶入车辆的行驶距离，使路面行驶车辆保持足够的安全距离，保障行车安全。（2）采取警车领驶的方法，这种方式多用于风雪天气持续时间较长或雾气密度特别浓密时，根据实际天气情况，结合当地地理特征，指挥属段路政、交警等一线工作人员利用警车警示灯红、蓝爆闪的特点，为行驶属段车辆领路先行，将上路车辆带离危险路段，以确保司乘人员人身安全。（3）在恶劣天气影响下，高速公路较易发生交通事故，为做好控制此方面工作，防止因交通事故造成路面堵塞，应指挥属段路政、交警提前在重点路段前后方站口引导车辆有序驶出高速公路，以缓解堵塞路段行驶压力。
3.5 建立信息发布系统，确保信息有效发布。
3.5.1 通过收费站入口发布警示信息。
为了给司乘人员提供更加及时、准确的路况信息，进一步提高高速公路的通行力、有效疏导交通，在恶劣天气情况下，为提醒上路司机注意行车安全，提示路面警示信息等内容，采取在收费站通过一线入口收费员口头提示或在自动栏杆系统中安装语音提示等方式向行驶在路面的司机宣传“雪天路滑，请慢行”等温馨提示语，通过发布提示用语，司乘人员可以通过情报板第一时间掌握高速公路的通行情况，减少高速公路阻塞，提高行车安全。
3.5.2 通过可变情报板发布警示信息。
在实际工作中，因受交通事故或恶劣天气影响，对道路实施临时交通管制或发布一些警示用语时，即可通过路面LED可变情报板对行驶在路面的司乘人员发布警示信息，提示过往司机小心驾驶，绕道通行，提高对外服务水平。
3.5.3 建立公众互联网站，及时发布有关信息。
高速公路交通、公安管理部门应分别建立公众互联网站，权威、准确、及时对外发布有关高速公路管理方面中的重要决策及最新工作动态、天气、路况信息等，将管理工作纳入程序化、规范化、精细化的管理轨道。与此同时，广大交通参与者还可通过互联网渠道，向管理部门咨询、投诉、举报，并提出合理化建议或意见，积极参与到高速公路的管理建设当中。
3.5.4 注重“纵、横”双向沟通，确保信息渠道畅通。
天气、路况等信息的及时采集在管理工作中起到至关重要的作用，仅限于本部门之间的信息沟通已无法满足目前高速公路的管理工作需要，为将管理工作进一步抓好、抓实，讲求信息的获取时效，指挥调度中心在与高速公路内部路政、交警、收费、养护、通信等部门建立信息沟通联系的同时，还应不断加强与气象、地震、医务救援、环境监测、运输管理、安全监管等社会其他相关部门的协调、联系，形成了“纵、横”双向的信息联络网，建立了信息互通渠道，为应对紧急突发事件影响下的高速公路的管理做好保障。
4. 结论
应急救援体系的不健全、不完善，已成了高速公路的软肋，既广受社会诟病，又无法保障人民的生命财产安全。笔者旨在从政府公共管理的角度出发，提出政府部门需要建立和完善公共安全管理体制，建立快速反应机制的必要性，并从五个方面提出加强应急管理，完善快速反应机制，确保高速公路安全畅通。
参考文献
[1] 《中华人民共和国突发事件应对法》，2007.11.
[2] 朱中原.中国应急机制五年大考.中国选举与治理网，2008.5.12.
[3] 张安琴 公共事件护理应急预案体系的建立于完善，护理实践与研究，2010.1.