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在传统计划经济体制下，银行管理的重点是放在信贷资产管理上。1984年实行“统一计划，划分资金、实贷实存，相互融通”新的信贷资金管理制度，对筹集资金、支持经济的发展起了重要作用。但由于当时国家宏观调控，特别是中央银行的调控机制尚不健全，专业银行义缺乏自我约束能力，导致1993年出现金融秩序混乱的情况。随后，开展了全国性的整顿金融秩序，约法三章，在总结过去经验教训基础上开始了资产负债比例管理的探索。