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[目的]通过对“卫Ⅷ”项目单位的有效性评价，审视项目效率，发现成绩和问题，对农村的卫生院建设提出政策建议。[方法]运用DEA方法的CZR模型，测算河南省“卫Ⅷ”项目单位中的136个乡镇卫生院项目前后的相对有效率。[结果]项目后DEA有效的决策单元构成比，从19％增加到50％，但仍有16％的卫生院的DEA得分在项目前平均数以下。[结论]项目使卫生院有效率大为增加；项目县配套政策实施存在困难，乡镇卫生院内涵建设较弱。建议改革政府间财政体系和配套政策，强化乡镇卫生院内涵建设。