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安全文化概念是在20世纪80年代中后期正式提出的。所谓安全文化，从大安全、大文化的观点来看，是人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。企业安全文化，许多专家都论述过。笔者认为可以这样简单、直观的描述：所谓企业安全文化，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的由决策层倡导，为全体员工所认同的本企业的安全价值观和行为准则。
安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。电力工业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人赖以生存的重要基础，前两年相继发生的美加大停电、伦敦大停电、意大利大停电等，都再次强有力的证明：电力安全，事关国家安全和社会稳定，抓好安全生产，是所有电力企业各级领导的第一要务。长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，很多领导和职工还是心中无数，一谈起安全生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。通过对电力安全生产现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。众多电力企业当前的安全生产，仍然处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。为此，许多有远见的企业领导和安全工作者把目光投向了安全文化。实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
红安供电公司地处鄂东南，供电区域面积大、点多、线长、面广，很多电网设施处于恶劣的自然条件中，电网存在管理难度大，抗自然灾害能力差等现实问题。红安电业人始终把安全生产放在先于一切，重于一切的突出位置，抓了电网安全，抓好安全生产，逐渐建立和完善了符合自己的实际，能指导工作，确保安全一系列行之有效的制度、规定、办法，形成了一些具有自己特色地安全文化。2006年初，红安供电公司新一届领导班子，在全国同级供电企业中又率先推出“开展爱心活动，实施平安工程”活动。提出要全力打造独具有红安公司特色的平安工程品牌。大力推广设备标准化管理，打造标准化建设“三标两率”品牌；以国际质量、环境、职业健康、安全等管理标准为依据，打造“IPE”品牌；稳步推进“营配分离”，建立全新的、标准的农电生产管理体制，打造“农电生产管理体制标准化”品牌；积极配合当地政府，将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理考核内容，开展电力行业执法工作，打造“电力设施保护法制化”品牌；继续深入开展县级供电企业创一流活动，打造名副其实的国家“一流县级供电企业”品牌；加强施工现场全过程、全方位的监督和管理，打造现场施工“六化管理”品牌；规范安全职责行为、安全工作流程、安全管理制度，加强施工现场安全考核，打造“安全工作规范化”品牌。将安全文化建设推向了新的阶段。我们各级不仅要将安全文化建设提上议事日程，在工作中应该注意解决以下问题：
一、高标准、高起点，建设企业安全文化
鉴于电力系统技术装备现代化程度高，确保电网安全稳定责任重大。安全生产长期得到上下高度重视，安全投入有保障，有健全的制度和网络，因此，在建设安全文化的过程中，要高起点，高标准。一是要把“安全第一，预防为主”作为企业安全文化的灵魂。“关注安全、关爱生命”作为企业安全文化的精髓。“以人为本”作为安全文化的核心价值观。把国家有关安全生产的法律、法规和红安供电公司制定的《两票实施细则》等规定作为安全文化的制度保障。同时，把先进的设备，标准的作业环境作为安全文化的物质基础。高标准、高起点，建设具有红安供电公司特色的一流的企业安全文化。
二、明确现阶段的工作任务
----要坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围。安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。分析表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为红安供电公司在安全生产上的基本理念。另外，还要通过多种形式向社会、消费者尤其是大用户宣传电力安全知识，使社会公众了解电力安全，理解电网经营企业，在社会层面构筑起一道保障电网安全的坚固防线。
----加强职业规范培训工作。电力的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。
----建立健全安全文化评价体系。建设安全文化，其目的就是持续改进安全生产，确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康，因此，既要有定性的要求，还要有定量的指标，要在不断的实践中建立健全分层次的安全文化评价体系。考核体系的内容，主要还是公司系统的各级安全生产考核指标。
----从实际出发，全面准确把握文化背景，客观地分析当前干部和员工价值观的取向和心理承受能力，分析当前安全生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导不失时机地推动安全文化建设。为此，要正确对待传统的安全管理方法，用现在和未来的价值观同化过去的传统观念，形成公认的安全理念和安全价值观。
三、准确把握企业安全文化建设现阶段的几个问题
企业安全文化建设的关键。一是企业各级领导层的安全文化素质。日本许多企业事故率很低，其中一个重要的原因就是领导层具有很高的安全文化素质。领导层好比种子，领导者用自己对安全生产承诺的使命，确保安全的信念和行为方式，把自己倡导的价值观，通过言传身教播种到每一名员工的心里，进而通过严格的奖惩实践不断进行培育，就能最有效地加快安全文化建设速度，从而形成良好的安全文化氛围。二是要通过宣传教育培训提高全体员工乃至用户的安全技术素质，提高人的素质是安全文化建设的目的，也是安全文化建设的关键。人的文化行为一定要靠文化来影响，利用一切宣传和教育的形式传播安全文化，就是充分发挥包围着人的安全文化环境的作用，达到启发人、教育人、约束人、造就人的目的。三是辅之以必要的形式。在安全文化建设的初期，由于各级领导和员工对安全文化的理解和认识还不到位，因此，创造一些员工和用户喜闻乐见、寓教于乐的形式来促进安全文化的建设是必不可少的重要一环。必要时，还要注意发挥社会文化机构的。■
安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。电力工业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人赖以生存的重要基础，前两年相继发生的美加大停电、伦敦大停电、意大利大停电等，都再次强有力的证明：电力安全，事关国家安全和社会稳定，抓好安全生产，是所有电力企业各级领导的第一要务。长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，很多领导和职工还是心中无数，一谈起安全生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。通过对电力安全生产现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。众多电力企业当前的安全生产，仍然处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。为此，许多有远见的企业领导和安全工作者把目光投向了安全文化。实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
红安供电公司地处鄂东南，供电区域面积大、点多、线长、面广，很多电网设施处于恶劣的自然条件中，电网存在管理难度大，抗自然灾害能力差等现实问题。红安电业人始终把安全生产放在先于一切，重于一切的突出位置，抓了电网安全，抓好安全生产，逐渐建立和完善了符合自己的实际，能指导工作，确保安全一系列行之有效的制度、规定、办法，形成了一些具有自己特色地安全文化。2006年初，红安供电公司新一届领导班子，在全国同级供电企业中又率先推出“开展爱心活动，实施平安工程”活动。提出要全力打造独具有红安公司特色的平安工程品牌。大力推广设备标准化管理，打造标准化建设“三标两率”品牌；以国际质量、环境、职业健康、安全等管理标准为依据，打造“IPE”品牌；稳步推进“营配分离”，建立全新的、标准的农电生产管理体制，打造“农电生产管理体制标准化”品牌；积极配合当地政府，将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理考核内容，开展电力行业执法工作，打造“电力设施保护法制化”品牌；继续深入开展县级供电企业创一流活动，打造名副其实的国家“一流县级供电企业”品牌；加强施工现场全过程、全方位的监督和管理，打造现场施工“六化管理”品牌；规范安全职责行为、安全工作流程、安全管理制度，加强施工现场安全考核，打造“安全工作规范化”品牌。将安全文化建设推向了新的阶段。我们各级不仅要将安全文化建设提上议事日程，在工作中应该注意解决以下问题：
一、高标准、高起点，建设企业安全文化
鉴于电力系统技术装备现代化程度高，确保电网安全稳定责任重大。安全生产长期得到上下高度重视，安全投入有保障，有健全的制度和网络，因此，在建设安全文化的过程中，要高起点，高标准。一是要把“安全第一，预防为主”作为企业安全文化的灵魂。“关注安全、关爱生命”作为企业安全文化的精髓。“以人为本”作为安全文化的核心价值观。把国家有关安全生产的法律、法规和红安供电公司制定的《两票实施细则》等规定作为安全文化的制度保障。同时，把先进的设备，标准的作业环境作为安全文化的物质基础。高标准、高起点，建设具有红安供电公司特色的一流的企业安全文化。
二、明确现阶段的工作任务
----要坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围。安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。分析表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为红安供电公司在安全生产上的基本理念。另外，还要通过多种形式向社会、消费者尤其是大用户宣传电力安全知识，使社会公众了解电力安全，理解电网经营企业，在社会层面构筑起一道保障电网安全的坚固防线。
----加强职业规范培训工作。电力的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。
----建立健全安全文化评价体系。建设安全文化，其目的就是持续改进安全生产，确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康，因此，既要有定性的要求，还要有定量的指标，要在不断的实践中建立健全分层次的安全文化评价体系。考核体系的内容，主要还是公司系统的各级安全生产考核指标。
----从实际出发，全面准确把握文化背景，客观地分析当前干部和员工价值观的取向和心理承受能力，分析当前安全生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导不失时机地推动安全文化建设。为此，要正确对待传统的安全管理方法，用现在和未来的价值观同化过去的传统观念，形成公认的安全理念和安全价值观。
三、准确把握企业安全文化建设现阶段的几个问题
企业安全文化建设的关键。一是企业各级领导层的安全文化素质。日本许多企业事故率很低，其中一个重要的原因就是领导层具有很高的安全文化素质。领导层好比种子，领导者用自己对安全生产承诺的使命，确保安全的信念和行为方式，把自己倡导的价值观，通过言传身教播种到每一名员工的心里，进而通过严格的奖惩实践不断进行培育，就能最有效地加快安全文化建设速度，从而形成良好的安全文化氛围。二是要通过宣传教育培训提高全体员工乃至用户的安全技术素质，提高人的素质是安全文化建设的目的，也是安全文化建设的关键。人的文化行为一定要靠文化来影响，利用一切宣传和教育的形式传播安全文化，就是充分发挥包围着人的安全文化环境的作用，达到启发人、教育人、约束人、造就人的目的。三是辅之以必要的形式。在安全文化建设的初期，由于各级领导和员工对安全文化的理解和认识还不到位，因此，创造一些员工和用户喜闻乐见、寓教于乐的形式来促进安全文化的建设是必不可少的重要一环。必要时，还要注意发挥社会文化机构的。■