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［摘要］权力观修养是党性修养的重要组成部分，党员领导干部党性修养首先要进行权力观修养。权力观正确与否，不仅关系到个人的成长进步，而且直接影响到党风政风建设，甚至关系到党的事业的兴衰成败。本文对当前党员领导干部权力观存在的问题，不正确权力观产生的原因进行了探析，并就加强党员领导干部权力观的修养提出了有较强操作性的建议。
［关键词］党员领导干部权力观修养
权力观修养是党性修养的重要组成部分，党员领导干部党性修养首先要进行权力观修养。权力观正确与否，不仅关系到个人的成长进步，而且直接影响到党风政风建设，甚至关系到党的事业的兴衰成败。中国共产党历来重视党员领导干部权力观修养，胡锦涛总书记在与全国组织工作会议代表座谈时要求党员领导干部要努力解决好权力观问题。那么，在新形势和新任务面前，党员领导干部应如何与时俱进，自觉加强权力观修养呢？
一、当前党员领导干部权力观存在的问题
（一）权力是“个人奋斗”的结果。这种人认为，自己在党政机关获得一定领导职务，是个人努力的结果，而看不清权力的真正来源。一个人从求学到就业到入党到被选拔为领导干部到委以重任，都离不开个人的主观努力。但是，如果把个人成长进步和提职晋级简单归结为个人奋斗，忽视了组织的培养和人民的信任，那就大错特错了。在对部分党员领导干部进行的问卷调查中，６４％的人认为权力的获得取决于领导的赏识，认为“权力是领导给的”；３０％的人认为领导赏识与个人努力各占一半；５％的人认为靠个人努力；认为权力的获得取决于群众认可的仅占１％。这说明一些党员领导干部在对权力来源的认识上存在误区。这个问题不解决，坚持党的宗旨，切实转变作风，密切联系群众就难以落实。
（二）权力成为人生奋斗的目标。这种人“官念”思想严重，大都是“官迷”。常见的有：１．惟上是从，不讲原则。一些选人用人者不讲党性原则，不讲程序和标准，一味地眼睛向上，看来头、查背景、观脸色、惟“命”是从，怕得罪上面影响自己的前程，把选人用人作为向上级讨好的途径。２．趋附诌媚，阿谀奉承。一些人在领导面前察言观色，溜须拍马，有的甚至投其所好，把领导的事儿看得比自己的工作还重要，极尽巴结讨好之能事。３．好大喜功，弄虚作假。把个人出名获利当作想问题、办事情的出发点，弄虚作假、欺上瞒下，甚至为了个人升官而不惜劳民伤财，大搞“形象工程”、“政绩工程”。４．心术不正，勾心斗角。有的人终日里谋人不谋事，干工作敷衍塞责、得过且过，心思全用于贬低别人、抬高自己，以求官位晋升。
（三）把权力当作谋取私利的工具。这种人一有权力就为自己捞取好处。
二、不正确权力观产生的原因
（一）“官本位”思想的支配。少数党员领导干部受“官本位”思想的影响，权欲熏心，这是导致不正确权力观的原因之一。有的当官不是为了做事，而是认为有了权力就有了一切，有了官位可以光宗耀祖，“当官就有权，有权就捞钱”成为个别领导干部的人生信条。有的想做事，但把做官看成了做事的惟一条件，认为要做事，就得先做官，要做大事，就要做大官。这些人往往看不到权力的真正性质和来源，把权力看作是个人谋取私利的资本，而不是看作为人民服务的工具，把个人私利凌驾于国家和人民利益之上。在这种“官本位”思想的支配下，他们挖空心思，采取不正当手段追求官阶的提升。
（二）市场经济的负面影响。市场经济的负面效应，使少数党员领导干部思想道德建设滑坡。首先，在市场经济的实践中，等价交换原则在一些人头脑被严重曲解，并被运用于党内生活，成为一些人处理同志之间、个人与组织之间关系的准则，他们把党组织当作“商品交易所”，把党的原则、党的权力，党内关系商品化，认为一切都可以交换和买卖。其次，在由计划经济向市场经济的转型过程中，社会价值系统必然会出现较为严重的道德困惑、价值迷失和行为错乱。这种社会价值的冲突使有的党员领导干部的精神世界发生深刻的转折和裂变。在社会“求实重利、一切向钱看”的诱导支配下，个别党员领导干部长期被压抑的私欲迅速膨胀。第三，资本主义腐朽没落的意识形态和生活方式的侵蚀，如惟利是图、拜金主义、极端个人主义等。在少数人看来，现代社会是金钱社会，权力大并不说明社会地位高，权力不可以永远掌握在自己手中，总有失去的一天，而钱才是最可靠的。因此，乘大权在握时，把党和人民赋予的权力视为摇钱树，以官职作筹码，索贿受贿。
（三）体制的不完善是畸形权力观产生和发展的土壤。我们现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段，改革正在深化，社会主义市场经济体制正在建立和完善，许多方面的制度还不健全，权力过分集中，审批权过多过滥，自由裁量权过大等现象仍然存在，干部监督机制还不完善，往往使滥用权力现象得不到及时纠正，诱发懒汉习气、投机心理，助长华而不实、虚妄浮躁，使畸形权力观现象得以蔓延。
（四）思想政治教育缺乏针对性和有效性，使得畸形权力观的出现没有得到较好的纠正。我们党历来重视对党员领导干部的教育。近年来，对党员领导干部集中进行教育的活动开展不少，但针对权力观方面的教育较为薄弱，内容较少，不系统，缺乏针对性，致使这方面的问题一直没有得到很好的解决。
三、加强党员领导干部权力观修养的对策与建议
要树立正确的权力观，固然需要不断加强领导干部的党性修养，但对于广大领导干部来说，最终和最重要的还是要靠组织措施，通过正面教育、党内活动、制度规范、加强监督，使党员领导干部经常、自觉地加强自身修养。
（一）正确教育，引领党员领导干部增强自觉修养意识。加强权力观教育是提高党员领导干部党性修养水平最根本的措施。在当前新的形势下，加强党员领导干部的权力观教育，提高党员领导干部的权力观修养，必须切实做好以下两方面的工作：一是规范教育内容，增强权力观教育的系统性；二是改进教育方法，增强权力观教育的有效性。
（二）开展党内活动，加强党员领导干部党性修养的经常性工作。权力观修养需要通过开展党内活动而引向深入。要不断丰富党内活动的形式，一方面要坚持创新，积极探索和开展好适应新形势新任务要求的一些新的活动形式，另一方面要对已有的活动形式加以完善并认真开展好。同时，要不断深化党内活动的内容，增强党内活动的实效性。
（三）规范制度，强化党员领导干部自觉修养。积极推进改革，不断进行制度创新，是促使各级党员领导干部树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权的治本之策。当前，克服权力滥用应着重抓好以下几方面制度建设：１．在选人用人上，要大力推行民主推荐、公开选拔党政领导干部制度和干部任前公示制，积极试行干部考察预告制、党委（党组）集体讨论干部投票表决制、干部任职试用期制等办法。２．要防止权力过分集中，对一些直接掌握人、财、物支配权的重要岗位的权力进行科学配置，实行简政放权、合理配权、按职分权、逐步减权，逐步使决策、执行、监督的三权分离开来，做到合理分权。３．要通过规范决策行为，实行重大工程和集体采购招投标、定期实行经济责任审计等方式，有效制权。４．要加强对党员领导干部的工作、生活表现的考核，建立科学的考核评价体系，实行“形象评议”制度，对党员领导干部进行形象评议，将“形象”的好坏纳入党员领导干部个人廉洁自律的考核内容，并作为选拔干部的重要参考依据，做到有效督权。５．要完善责任机制，抓紧建立干部选拔任用责任制和重大问题决策审批责任制及责任追究制，切实解决责任不清的问题，进一步严明党员领导干部的经济机制，提高党员领导干部的经济物质待遇，保证党员领导干部按劳取酬，使党员领导干部的报酬与其所在职位、所负职责和对社会的贡献相适应，做到权、责、利相适应。这样，通过制度建设，使党员领导干部权力的行使制度化、规范化，从源头上预防和治理党员领导干部权力滥用，使党员领导干部权力观修养有章可循。这是使党员领导干部的党性修养得以长期保持的重要保证。
（四）强化监督，约束党员领导干部加强修养。一要加强党内监督。要坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制。要加强领导班子内部的民主监督，党员领导干部在涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用问题上，必须严格按规定的程序操作。同时还要进一步发挥纪检机构在党内监督中的独立性和权威性，党员领导干部要定期向上级党委和纪检部门报告抓反腐保廉工作及个人廉洁自律的情况，并作为一种制度执行。二要依靠群众监督。群众监督对保证党员领导干部清正廉洁、防止以权谋私具有基础性作用。对滥用权力等不正之风，群众看得清、恨得深。必须不断健全群众监督的具体制度和形式。三要加强舆论监督。要建立党风廉政新闻发布会制度，党风廉政建设重大政策、开展重大专项活动、查处大案要案要及时召开新闻发布会向市民、群众通报情况；要形成必要的声势，通过广播电视、报刊、网络等各种媒体，大张旗鼓地宣传坚持讲真话、听真话，坚持讲实效、办实事的好典型，形成正确的示范和舆论导向。四要加强人大、政协的监督。要建立弹劾制度，赋予人大代表对有腐败行为的政府官员和司法官员的弹劾权力，及时罢免被弹劾者的职务；要定期召开党风廉政建设咨询会议，人大代表、政协委员围绕党员廉政建设和反腐败谈问题、提建议。五要完善权力监督法制。党内外监督活动的正常开展，有赖于健全、完善的法律和规章制度作为其依据和保障，这样监督工作才能做到经常化、制度化、法律化。
［关键词］党员领导干部权力观修养
权力观修养是党性修养的重要组成部分，党员领导干部党性修养首先要进行权力观修养。权力观正确与否，不仅关系到个人的成长进步，而且直接影响到党风政风建设，甚至关系到党的事业的兴衰成败。中国共产党历来重视党员领导干部权力观修养，胡锦涛总书记在与全国组织工作会议代表座谈时要求党员领导干部要努力解决好权力观问题。那么，在新形势和新任务面前，党员领导干部应如何与时俱进，自觉加强权力观修养呢？
一、当前党员领导干部权力观存在的问题
（一）权力是“个人奋斗”的结果。这种人认为，自己在党政机关获得一定领导职务，是个人努力的结果，而看不清权力的真正来源。一个人从求学到就业到入党到被选拔为领导干部到委以重任，都离不开个人的主观努力。但是，如果把个人成长进步和提职晋级简单归结为个人奋斗，忽视了组织的培养和人民的信任，那就大错特错了。在对部分党员领导干部进行的问卷调查中，６４％的人认为权力的获得取决于领导的赏识，认为“权力是领导给的”；３０％的人认为领导赏识与个人努力各占一半；５％的人认为靠个人努力；认为权力的获得取决于群众认可的仅占１％。这说明一些党员领导干部在对权力来源的认识上存在误区。这个问题不解决，坚持党的宗旨，切实转变作风，密切联系群众就难以落实。
（二）权力成为人生奋斗的目标。这种人“官念”思想严重，大都是“官迷”。常见的有：１．惟上是从，不讲原则。一些选人用人者不讲党性原则，不讲程序和标准，一味地眼睛向上，看来头、查背景、观脸色、惟“命”是从，怕得罪上面影响自己的前程，把选人用人作为向上级讨好的途径。２．趋附诌媚，阿谀奉承。一些人在领导面前察言观色，溜须拍马，有的甚至投其所好，把领导的事儿看得比自己的工作还重要，极尽巴结讨好之能事。３．好大喜功，弄虚作假。把个人出名获利当作想问题、办事情的出发点，弄虚作假、欺上瞒下，甚至为了个人升官而不惜劳民伤财，大搞“形象工程”、“政绩工程”。４．心术不正，勾心斗角。有的人终日里谋人不谋事，干工作敷衍塞责、得过且过，心思全用于贬低别人、抬高自己，以求官位晋升。
（三）把权力当作谋取私利的工具。这种人一有权力就为自己捞取好处。
二、不正确权力观产生的原因
（一）“官本位”思想的支配。少数党员领导干部受“官本位”思想的影响，权欲熏心，这是导致不正确权力观的原因之一。有的当官不是为了做事，而是认为有了权力就有了一切，有了官位可以光宗耀祖，“当官就有权，有权就捞钱”成为个别领导干部的人生信条。有的想做事，但把做官看成了做事的惟一条件，认为要做事，就得先做官，要做大事，就要做大官。这些人往往看不到权力的真正性质和来源，把权力看作是个人谋取私利的资本，而不是看作为人民服务的工具，把个人私利凌驾于国家和人民利益之上。在这种“官本位”思想的支配下，他们挖空心思，采取不正当手段追求官阶的提升。
（二）市场经济的负面影响。市场经济的负面效应，使少数党员领导干部思想道德建设滑坡。首先，在市场经济的实践中，等价交换原则在一些人头脑被严重曲解，并被运用于党内生活，成为一些人处理同志之间、个人与组织之间关系的准则，他们把党组织当作“商品交易所”，把党的原则、党的权力，党内关系商品化，认为一切都可以交换和买卖。其次，在由计划经济向市场经济的转型过程中，社会价值系统必然会出现较为严重的道德困惑、价值迷失和行为错乱。这种社会价值的冲突使有的党员领导干部的精神世界发生深刻的转折和裂变。在社会“求实重利、一切向钱看”的诱导支配下，个别党员领导干部长期被压抑的私欲迅速膨胀。第三，资本主义腐朽没落的意识形态和生活方式的侵蚀，如惟利是图、拜金主义、极端个人主义等。在少数人看来，现代社会是金钱社会，权力大并不说明社会地位高，权力不可以永远掌握在自己手中，总有失去的一天，而钱才是最可靠的。因此，乘大权在握时，把党和人民赋予的权力视为摇钱树，以官职作筹码，索贿受贿。
（三）体制的不完善是畸形权力观产生和发展的土壤。我们现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段，改革正在深化，社会主义市场经济体制正在建立和完善，许多方面的制度还不健全，权力过分集中，审批权过多过滥，自由裁量权过大等现象仍然存在，干部监督机制还不完善，往往使滥用权力现象得不到及时纠正，诱发懒汉习气、投机心理，助长华而不实、虚妄浮躁，使畸形权力观现象得以蔓延。
（四）思想政治教育缺乏针对性和有效性，使得畸形权力观的出现没有得到较好的纠正。我们党历来重视对党员领导干部的教育。近年来，对党员领导干部集中进行教育的活动开展不少，但针对权力观方面的教育较为薄弱，内容较少，不系统，缺乏针对性，致使这方面的问题一直没有得到很好的解决。
三、加强党员领导干部权力观修养的对策与建议
要树立正确的权力观，固然需要不断加强领导干部的党性修养，但对于广大领导干部来说，最终和最重要的还是要靠组织措施，通过正面教育、党内活动、制度规范、加强监督，使党员领导干部经常、自觉地加强自身修养。
（一）正确教育，引领党员领导干部增强自觉修养意识。加强权力观教育是提高党员领导干部党性修养水平最根本的措施。在当前新的形势下，加强党员领导干部的权力观教育，提高党员领导干部的权力观修养，必须切实做好以下两方面的工作：一是规范教育内容，增强权力观教育的系统性；二是改进教育方法，增强权力观教育的有效性。
（二）开展党内活动，加强党员领导干部党性修养的经常性工作。权力观修养需要通过开展党内活动而引向深入。要不断丰富党内活动的形式，一方面要坚持创新，积极探索和开展好适应新形势新任务要求的一些新的活动形式，另一方面要对已有的活动形式加以完善并认真开展好。同时，要不断深化党内活动的内容，增强党内活动的实效性。
（三）规范制度，强化党员领导干部自觉修养。积极推进改革，不断进行制度创新，是促使各级党员领导干部树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权的治本之策。当前，克服权力滥用应着重抓好以下几方面制度建设：１．在选人用人上，要大力推行民主推荐、公开选拔党政领导干部制度和干部任前公示制，积极试行干部考察预告制、党委（党组）集体讨论干部投票表决制、干部任职试用期制等办法。２．要防止权力过分集中，对一些直接掌握人、财、物支配权的重要岗位的权力进行科学配置，实行简政放权、合理配权、按职分权、逐步减权，逐步使决策、执行、监督的三权分离开来，做到合理分权。３．要通过规范决策行为，实行重大工程和集体采购招投标、定期实行经济责任审计等方式，有效制权。４．要加强对党员领导干部的工作、生活表现的考核，建立科学的考核评价体系，实行“形象评议”制度，对党员领导干部进行形象评议，将“形象”的好坏纳入党员领导干部个人廉洁自律的考核内容，并作为选拔干部的重要参考依据，做到有效督权。５．要完善责任机制，抓紧建立干部选拔任用责任制和重大问题决策审批责任制及责任追究制，切实解决责任不清的问题，进一步严明党员领导干部的经济机制，提高党员领导干部的经济物质待遇，保证党员领导干部按劳取酬，使党员领导干部的报酬与其所在职位、所负职责和对社会的贡献相适应，做到权、责、利相适应。这样，通过制度建设，使党员领导干部权力的行使制度化、规范化，从源头上预防和治理党员领导干部权力滥用，使党员领导干部权力观修养有章可循。这是使党员领导干部的党性修养得以长期保持的重要保证。
（四）强化监督，约束党员领导干部加强修养。一要加强党内监督。要坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制。要加强领导班子内部的民主监督，党员领导干部在涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用问题上，必须严格按规定的程序操作。同时还要进一步发挥纪检机构在党内监督中的独立性和权威性，党员领导干部要定期向上级党委和纪检部门报告抓反腐保廉工作及个人廉洁自律的情况，并作为一种制度执行。二要依靠群众监督。群众监督对保证党员领导干部清正廉洁、防止以权谋私具有基础性作用。对滥用权力等不正之风，群众看得清、恨得深。必须不断健全群众监督的具体制度和形式。三要加强舆论监督。要建立党风廉政新闻发布会制度，党风廉政建设重大政策、开展重大专项活动、查处大案要案要及时召开新闻发布会向市民、群众通报情况；要形成必要的声势，通过广播电视、报刊、网络等各种媒体，大张旗鼓地宣传坚持讲真话、听真话，坚持讲实效、办实事的好典型，形成正确的示范和舆论导向。四要加强人大、政协的监督。要建立弹劾制度，赋予人大代表对有腐败行为的政府官员和司法官员的弹劾权力，及时罢免被弹劾者的职务；要定期召开党风廉政建设咨询会议，人大代表、政协委员围绕党员廉政建设和反腐败谈问题、提建议。五要完善权力监督法制。党内外监督活动的正常开展，有赖于健全、完善的法律和规章制度作为其依据和保障，这样监督工作才能做到经常化、制度化、法律化。