远程教育在农村中小学课堂中的介入，不仅仅是对农村中小学现代教育装备条件的改善，更大程度上体现了学校教育教学模式的转变，标志着我国教育教学改革步入一个新的阶段。然而，由于管理上的脱节，远程教育工作在部分农村中小学并没有引起学校领导和教师们的重视，其发挥的效能也不尽如人意，出现了诸多的问题。
　　一是资源流失严重。部分远程教育项目学校把远程教育设备作为学校办公设备的补充，将大批设备移做他用。还有部分学校对远程教育疏于管理，造成设备闲置、损坏、流失。
　　二是专任教师队伍不稳定。为了保证学校远程教育工作扎实有效地开展，各级远程教育管理部门曾组织多次培训，为项目学校培养远程教育工作专任教师。而在实际工作中，多数学校的专任教师不能长期从事本项工作，导致学校远程教育工作难以顺利开展。
　　三是资源整合经验匮乏。远程教育在农村中小学作为一种新生的教育形式，学校领导和教师对其缺少必要的认识，特别是与课程整合的经验极其匮乏，难以看到其优势所在，导致远程教育工作难以提升到学校的日常工作之中。
　　基于以上原因，建立直接而有效的远程教育管理体系是保证农村中小学远程教育发展的重要措施之一。而县级教育主管部门是基层学校的直接领导机关，承担着对基层各级各类学校的管理、指导等工作。将远程教育项目校的直接管理权移交给地方教育行政机关，存在诸多优势。
　　其一，建立以县为主体的远程教育管理机制，有利于学校对远程教育工作的重视，提高学校的管理水平。
　　首先，当前远程教育在农村中小学出现诸多问题的主要原因之一就是学校领导重视不够，缺乏远程教育的整合管理经验。而县级远程教育管理体系建立后，由于管理权从省市直接下移到县，对农村中小学具有直接的压力感，有利于农村中小学项目校针对实际问题进行整改。其次，通过县级远程教育管理体系的建立，有利于教育行政机关将学校远程教育工作直接纳入学校、校长的年终考核之中，迫使学校决策者为自己加压，从实际工作中去探索、实践有关远程教育工作的新思路，从而使项目学校的远程教育整合工作步入正轨。再次，通过建立县级远程教育管理体系，能够实现管理联动。通过定期召开专题会议，举办校长培训等方式，提升学校领导者的远程教育管理素质。通过参观同类先进学校的管理水平，使校长们比较直观地看到远程教育的优势所在，进而激发他们将远程教育资源与课堂教学整合的热情，促进学校教学改革的进程。
　　其二，建立以县为主体的远程教育管理机制，有利于专任教师队伍的专业化发展。
　　专任教师是学校远程教育工作开展的顶梁柱，其技术水平和工作能力等直接影响学校远程教育工作的开展，直接决定着项目学校远程教育工作的进程。当前，由于农村中小学师资力量比较紧张，人员流动比较频繁，造成远程教育专任教师队伍极其不稳定。这也是造成学校远程教育工作不能有效开展的原因之一。另外，部分专任教师由于责任心不强等因素，出现了学校部分设备流失、资源不能顺利接收等诸多问题。为此，笔者认为县级远程教育管理体系的建立，可以实现远程教育专任教师队伍的专业化管理，有利于学校远程教育工作的开展。通过建立专任教师业务档案，记录各远程教育项目校专任教师的参训情况、技术水平、管理能力以及工作业绩等，采取学校直接考核、县级抽测考查、整体把握的机制，将考核结果纳入学校、教师的考核之中，作为专任教师评聘的主要依据。这样既有利于提高学校的管理水平，促进专任教师队伍的专业化发展，又有效地保证了优秀专任教师的稳定性，使学校远程教育工作能扎实有效地开展。
　　其三，建立以县为主体的远程教育管理机制，有利于校际间的交流，促进资源整合，带动区域性的整体发展。
　　由于各校现代教育技术装备的时间不同，在设备使用和课程整合经验等方面存在一定的差距。笔者认为解决这一问题的有效途径是构建校际间的经验交流平台，实现成型经验的共享。要实现这一目标，建立以县为主的远程教育管理体系是必要的措施保障。首先，有利于基层教育管理部门发挥本地网络的优势，通过在系统内的网站中开辟远程教育专栏，利用互联网为各远程教育项目校和教师提供资源应用、经验交流的天地。其次，有利于基层教育主管部门直接组织相关活动，如结合本单位工作实际，组织举行远程教育资源与课程整合的公开课、示范课等，通过这些活动使学校间、教师间相互借鉴，交流经验。再次，有利于及时地结合本地区的实际需要，适时组织区域性的经验交流会议，由成绩突出和经验丰富的远程教育项目校负责人和管理人员现身说法。这种经验的传播切合实际，有利于远程教育项目校间相互学习成型经验，提高管理和应用水平，有益于远程教育资源与学校教学的整合，开创学校教育教学改革的新局面。
　　
　　（作者单位：河北迁安市杨各庄镇青山院小学）