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韩家湾煤矿是陕北矿业的重点企业，2010年以来通过矿技改整体验收工作的结束，已成为公司立足陕北，长远发展的根本。但如何加快建立现代企业制度，如何加强企业各项管理，是公司每个人都必须认真思考、急需解决的问题。
一、原煤生产前期成本的控制及管理
（一）矿井接续时期成本的控制及管理
1.提高矿井设计的先进性和合理性。矿井接续对原煤成本的高低、经济效益的好坏有着十分密切的关系，而且也具有先天性的决定作用。按照技术上先进与经济上合理的原则设计方案并付诸实际，这样能避免因设计不合理，而导致的原煤生产工料消耗大、成本高的不良后果。
2.提高投资效益，加大投入、产出核算，尽量做到少花钱，多办事。矿井的开拓延伸工程等形成的资产是矿井计提折旧的基础，关系到矿井固定费用水平，直接影响原煤生产成本的高低，因此在开拓工程的施工过程中，不仅要坚持按基建程序办事，加快施工进度，缩短建设工期，而且要尽量降低工程造价，千方百计节省投资，公司要本着尽量用较少的投入达到预期的生产能力，投资效益的提高，是原煤生产成本降低的最直接办法。
（二）采区接续时期成本的控制及管理
对采区设计方案要进行认真的经济技术对比和分析，尽量降低吨煤掘进率，减少掘进费用对成本影响。要定期召开技术分析会，讨论地质构造、采煤、掘进方案等，降低无效进尺，制定切合实际的开采措施，提高资源回收率。
二、原煤生产过程中成本控制
生产过程中原煤成本的控制，主要从影响和构成成本项目的因素出发进行控制。
（一）材料费用的控制
1.物料采购环节的成本控制。加强物料购进管理是抓好降本增效的第一道环节。产品要在市场上保持竞争力，就必须抓好产品质量、价格、服务三要素，而这三要素中的质量、价格，实际上从原材料购进时就已经定型，只有先进的设备，质优价廉的原材料，才能生产出合格、低成本的产品。降低采购成本要实施以下主要措施:
第一、矿部要建立严格的材料请购、审批、领用制度，完善不相容职务的分离。必须做到请购与审批、寻价与确定供应商、采购合同的订立与审批、采购与验收、采购、验收与相关会计记录、付款审批与付款执行业务的分离。
第二、在具体的采购过程中，物资采购部门应做到“合理计划、比质比价、公开招标、就近采购、库存合理”的原则。做到紧俏物资采购有一定限度，不是越多越好；对一般物资的采购量适当，不易过多或过少；把好进货质量、数量检验关，做到物资采购先急后缓，先近后远。实施货比三家，以做到质优价廉，并尽可能做到就近采购，以减少原材料的运输费用。
第三、在资金允许的情况下，采用现款采购，严禁赊账购进物资。因为通过赊账得来的物资，一般比在市场上用现款采购的价格高20%左右，这必然会增加企业成本。
第四、要重视供应合同的签订。与供应商签订供货合同必须填清货物的名称、规格、型号、质量技术标准及要求、数量、价格、供货日期、运输方式和违约责任等，并加盖合同专用章，以防止无效合同的出现。
第五、合理确定物料储备，不同的物料要有不同的标准，特别是大宗物料要根据实际消耗量制定不同的合理库存，以减少资金的浪费。对库存管理采用ABC分类法，把品种繁多的物资按其重要程度、消耗数量、价值大小、资金占用等情况进行分类排队，然后分别采用不同的管理方法，做到抓住重点、照顾一般。物资采购部门按厂部下达的消耗定额和库存计划指标，制定物资采购计划和限额，实际采购量和进价必须控制在限额之内。
第六、落实采购成本执行情况，加强计量和质量管理。物资供应部门对厂部下达的任务进行分解落实，做到资金到库、成本到人；定期检查考核，并与经济责任挂钩；加大进厂物资的质量验收和计量力度，防止质次价高，短斤缺两的货物进厂，造成不应有的损失。
2.物料的领用存环节的成本控制。物料的领用存过程也即产品的生产过程，实施生产过程控制，主要是降低原材料及动力消耗的成本，这部分成本在产品成本中占主体地位，因此，必须高度重视，加强生产环节物料管理是降低成本必经之路。
第一、严格手续传递，建立健全物料领用审批制度，根据领用材料种类、数量制定审批权限，严格执行。领用的材料必须先由领用部门负责人审批盖章，并写明材料的数量和用途，然后管理部门审批，主管矿长签字同意后方可领用。
第二、加强定额管理，实行费用和实物的双向控制。矿根据计划生产量合理确定各类材料库存量，由矿总工程师负责，组织有关部门认真分析编制“采掘接续明细表”，同时，合理准确地确定工作面的搬家时间以确定工作面设备能否及时到面使用；对巷道维修情况严格编排。供应部门按照接续表再编排各项成本费用定额，材料消耗定额要分专业、分材料性质，编制采煤区队综合定额；对掘进要分煤岩、分断面、分支护方式编制掘进综合费用定额；对机电、运输、通风专业的大型大宗材料全部包到区队；做到材料消耗宏观有控制，微观有管理，矿还根据定额实行奖金与消耗挂钩，制定合理的考核办法，将物资消化分别落实到采煤、掘进、运输、机电、通风等单位和各职能部门，强化全体职工的节约意识，对材料实行费用和实物的双向控制。
第三、实行材料单耗和目标管理双向控制。在单耗管理上，根据经营计划中规定的单耗限额，对区队实行月度考核、结算，按超降额的金额数对等奖罚；在材料目标管理上，根据全矿目标成本分解的明细项目，责任到矿的分管领导、分管部门领导、分管部门责任人，实行月度考核、兑现、奖罚分明。
第四、挖掘内部潜力，抓好修旧利废，回收复用工作，做到物尽其用。由于煤炭生产消耗的材料不构成其实体，许多材料可以多次使用，如将旧风筒、破损电缆、排水管路等维修后重新投入使用，矿对这些材料的回收和修复，要制定责任制度、领发制度。定期开展大规模的清仓查库工作，包括矿全库和区队工具房，对多余积压物资进行分类排队，调节使用。
（二）工资费用的控制
1.制定科学合理高效的人员配置制度是企业降低成本在量上的根本保障。按照现代企业制度管理理念配置人员，用最少的人员配置建立一支高效精干的职工队伍。实行一线满员、二线、三线精干的原则对矿内各机构人员进行合理配置。
2.建立合理的职工工资报酬制度。按照当地同行业职工工资水平制订我矿工资制度，实行薪随岗走、一岗一资办法，力求做到干部能上能下，建立机智灵活的用人管理制度。
3.实行严格的定岗制度和定额考核。矿管理人员实行一岗一资工资制；对各区队实行定额计件工资制，根据生产、业务量、劳动强度，风险责任等确定计件单价，制定合理的工资分配办法，力求做到多劳多得、少劳少得、不劳不得。如对于采掘区队按劳动定额实行工资包干，依据产量（掘进进尺）、消耗、质量、安全情况上下浮动，管理人员和服务人员，按岗位责任制及服务数量与质量确定基数，然后与全矿经济效益挂钩等，做到奖罚分明，这样一方面可控制工资费用盲目开支，另一方面也可以调动职工积极性从而提高劳动生产效益，降低工资成本费用。
（三）电费的控制
1.加强计划用电管理，严肃计划用电。对用电指标与材料、工资指标一样于每月初下达各部门，各部门要根据计划指标制定相应的措施，严格控制用电，矿对各部门的用电指标完成情况逐月进行考核，制定相应的奖罚措施。
2.加强用电及消耗定额的计量管理，科学地核定单耗，并完善电能计量装置。矿采取有力措施，对地面供电系统进行更新改造，井下分区域、分区队安装电表计量，加大用电管理力度。
3.加强科学用电，努力做到降耗增效。如井下的皮带运输系统尽量减少空负荷运行；掘进工作面根据通风距离的变化随时调整局扇风量大小，全矿根据生产布局情况合理计算矿井所需风量，及时调整主扇风量，既保证矿井的通风量，又节约电耗。
4.加强日常生活用电的管理。各地面用电部门要加强日常的用电管理工作，各办公室、宿舍要养成人走电停、人不工作电器停的习惯，节约每一度电。
（四）固定资产的投资控制
制定合理的固定资产投资计划与生产规模相适应是降低日后折旧费用提取额的最直接手段，企业固定资产投资过大，将增大吨煤折旧承担额度，提高了产品成本，加重了企业负担，所以建立合理有效的资产投资规模也是降低成本的方法。
（五）加强产品质量管理，提高煤炭质量
由于本地区块煤、沫煤销售价格相差较大，增大了块煤在煤炭中的出成比例就是提高了企业经济效益，如何提高块煤出成比例成为每个煤矿管理者都必须认真思考的问题，我矿应努力改进煤炭生产环节制约块煤出成比例的瓶颈，在煤炭筛选上下功夫，改进筛选设备，坚决杜绝块煤进入沫煤作为沫煤出售，制定块煤出成奖罚制度，与每个职工的收入直接挂钩。
（六）加强与政府沟通，减少地方、省级政府收费的重复，降低成本
现今我矿在购买煤管票时缴纳的煤管费中，地方收取安全费、维简费、价格调节基金等我矿按照集团公司规定应缴公司的费用项目，造成费用的重复计征，增大了原煤成本，消弱了我矿的市场竞争力。我们要加大协调力度，解决该部分费用的重复征收事宜。
（七）其它费用的控制
矿对于组织和管理生产中发生的其它费用，坚持先算后用，总额控制和单项控制相结合的原则，对于容易造成浪费和舞弊的一些费用要制定严格控制标准，如部门的经费、办公费、车辆费用等应设专人负责，有些费用则可实行包干、超支不予报销等措施。
三、原煤成本的后期控制
原煤成本的后期控制，是对原煤成本定期进行分析与考核，找出存在的问题，以便对症下药。定期进行成本分析与相关指标的考核，可为下期更好地进行生产决策和更有效的控制成本提供依据。分析要找出本期实际与上期实际、生产经营计划的可比因素，求得正确的对比和评价。找出成本高低、升降的实质和关键，寻求降低成本的途径。在指标的考核方面，要对与成本相关的指标进行严密
一、原煤生产前期成本的控制及管理
（一）矿井接续时期成本的控制及管理
1.提高矿井设计的先进性和合理性。矿井接续对原煤成本的高低、经济效益的好坏有着十分密切的关系，而且也具有先天性的决定作用。按照技术上先进与经济上合理的原则设计方案并付诸实际，这样能避免因设计不合理，而导致的原煤生产工料消耗大、成本高的不良后果。
2.提高投资效益，加大投入、产出核算，尽量做到少花钱，多办事。矿井的开拓延伸工程等形成的资产是矿井计提折旧的基础，关系到矿井固定费用水平，直接影响原煤生产成本的高低，因此在开拓工程的施工过程中，不仅要坚持按基建程序办事，加快施工进度，缩短建设工期，而且要尽量降低工程造价，千方百计节省投资，公司要本着尽量用较少的投入达到预期的生产能力，投资效益的提高，是原煤生产成本降低的最直接办法。
（二）采区接续时期成本的控制及管理
对采区设计方案要进行认真的经济技术对比和分析，尽量降低吨煤掘进率，减少掘进费用对成本影响。要定期召开技术分析会，讨论地质构造、采煤、掘进方案等，降低无效进尺，制定切合实际的开采措施，提高资源回收率。
二、原煤生产过程中成本控制
生产过程中原煤成本的控制，主要从影响和构成成本项目的因素出发进行控制。
（一）材料费用的控制
1.物料采购环节的成本控制。加强物料购进管理是抓好降本增效的第一道环节。产品要在市场上保持竞争力，就必须抓好产品质量、价格、服务三要素，而这三要素中的质量、价格，实际上从原材料购进时就已经定型，只有先进的设备，质优价廉的原材料，才能生产出合格、低成本的产品。降低采购成本要实施以下主要措施:
第一、矿部要建立严格的材料请购、审批、领用制度，完善不相容职务的分离。必须做到请购与审批、寻价与确定供应商、采购合同的订立与审批、采购与验收、采购、验收与相关会计记录、付款审批与付款执行业务的分离。
第二、在具体的采购过程中，物资采购部门应做到“合理计划、比质比价、公开招标、就近采购、库存合理”的原则。做到紧俏物资采购有一定限度，不是越多越好；对一般物资的采购量适当，不易过多或过少；把好进货质量、数量检验关，做到物资采购先急后缓，先近后远。实施货比三家，以做到质优价廉，并尽可能做到就近采购，以减少原材料的运输费用。
第三、在资金允许的情况下，采用现款采购，严禁赊账购进物资。因为通过赊账得来的物资，一般比在市场上用现款采购的价格高20%左右，这必然会增加企业成本。
第四、要重视供应合同的签订。与供应商签订供货合同必须填清货物的名称、规格、型号、质量技术标准及要求、数量、价格、供货日期、运输方式和违约责任等，并加盖合同专用章，以防止无效合同的出现。
第五、合理确定物料储备，不同的物料要有不同的标准，特别是大宗物料要根据实际消耗量制定不同的合理库存，以减少资金的浪费。对库存管理采用ABC分类法，把品种繁多的物资按其重要程度、消耗数量、价值大小、资金占用等情况进行分类排队，然后分别采用不同的管理方法，做到抓住重点、照顾一般。物资采购部门按厂部下达的消耗定额和库存计划指标，制定物资采购计划和限额，实际采购量和进价必须控制在限额之内。
第六、落实采购成本执行情况，加强计量和质量管理。物资供应部门对厂部下达的任务进行分解落实，做到资金到库、成本到人；定期检查考核，并与经济责任挂钩；加大进厂物资的质量验收和计量力度，防止质次价高，短斤缺两的货物进厂，造成不应有的损失。
2.物料的领用存环节的成本控制。物料的领用存过程也即产品的生产过程，实施生产过程控制，主要是降低原材料及动力消耗的成本，这部分成本在产品成本中占主体地位，因此，必须高度重视，加强生产环节物料管理是降低成本必经之路。
第一、严格手续传递，建立健全物料领用审批制度，根据领用材料种类、数量制定审批权限，严格执行。领用的材料必须先由领用部门负责人审批盖章，并写明材料的数量和用途，然后管理部门审批，主管矿长签字同意后方可领用。
第二、加强定额管理，实行费用和实物的双向控制。矿根据计划生产量合理确定各类材料库存量，由矿总工程师负责，组织有关部门认真分析编制“采掘接续明细表”，同时，合理准确地确定工作面的搬家时间以确定工作面设备能否及时到面使用；对巷道维修情况严格编排。供应部门按照接续表再编排各项成本费用定额，材料消耗定额要分专业、分材料性质，编制采煤区队综合定额；对掘进要分煤岩、分断面、分支护方式编制掘进综合费用定额；对机电、运输、通风专业的大型大宗材料全部包到区队；做到材料消耗宏观有控制，微观有管理，矿还根据定额实行奖金与消耗挂钩，制定合理的考核办法，将物资消化分别落实到采煤、掘进、运输、机电、通风等单位和各职能部门，强化全体职工的节约意识，对材料实行费用和实物的双向控制。
第三、实行材料单耗和目标管理双向控制。在单耗管理上，根据经营计划中规定的单耗限额，对区队实行月度考核、结算，按超降额的金额数对等奖罚；在材料目标管理上，根据全矿目标成本分解的明细项目，责任到矿的分管领导、分管部门领导、分管部门责任人，实行月度考核、兑现、奖罚分明。
第四、挖掘内部潜力，抓好修旧利废，回收复用工作，做到物尽其用。由于煤炭生产消耗的材料不构成其实体，许多材料可以多次使用，如将旧风筒、破损电缆、排水管路等维修后重新投入使用，矿对这些材料的回收和修复，要制定责任制度、领发制度。定期开展大规模的清仓查库工作，包括矿全库和区队工具房，对多余积压物资进行分类排队，调节使用。
（二）工资费用的控制
1.制定科学合理高效的人员配置制度是企业降低成本在量上的根本保障。按照现代企业制度管理理念配置人员，用最少的人员配置建立一支高效精干的职工队伍。实行一线满员、二线、三线精干的原则对矿内各机构人员进行合理配置。
2.建立合理的职工工资报酬制度。按照当地同行业职工工资水平制订我矿工资制度，实行薪随岗走、一岗一资办法，力求做到干部能上能下，建立机智灵活的用人管理制度。
3.实行严格的定岗制度和定额考核。矿管理人员实行一岗一资工资制；对各区队实行定额计件工资制，根据生产、业务量、劳动强度，风险责任等确定计件单价，制定合理的工资分配办法，力求做到多劳多得、少劳少得、不劳不得。如对于采掘区队按劳动定额实行工资包干，依据产量（掘进进尺）、消耗、质量、安全情况上下浮动，管理人员和服务人员，按岗位责任制及服务数量与质量确定基数，然后与全矿经济效益挂钩等，做到奖罚分明，这样一方面可控制工资费用盲目开支，另一方面也可以调动职工积极性从而提高劳动生产效益，降低工资成本费用。
（三）电费的控制
1.加强计划用电管理，严肃计划用电。对用电指标与材料、工资指标一样于每月初下达各部门，各部门要根据计划指标制定相应的措施，严格控制用电，矿对各部门的用电指标完成情况逐月进行考核，制定相应的奖罚措施。
2.加强用电及消耗定额的计量管理，科学地核定单耗，并完善电能计量装置。矿采取有力措施，对地面供电系统进行更新改造，井下分区域、分区队安装电表计量，加大用电管理力度。
3.加强科学用电，努力做到降耗增效。如井下的皮带运输系统尽量减少空负荷运行；掘进工作面根据通风距离的变化随时调整局扇风量大小，全矿根据生产布局情况合理计算矿井所需风量，及时调整主扇风量，既保证矿井的通风量，又节约电耗。
4.加强日常生活用电的管理。各地面用电部门要加强日常的用电管理工作，各办公室、宿舍要养成人走电停、人不工作电器停的习惯，节约每一度电。
（四）固定资产的投资控制
制定合理的固定资产投资计划与生产规模相适应是降低日后折旧费用提取额的最直接手段，企业固定资产投资过大，将增大吨煤折旧承担额度，提高了产品成本，加重了企业负担，所以建立合理有效的资产投资规模也是降低成本的方法。
（五）加强产品质量管理，提高煤炭质量
由于本地区块煤、沫煤销售价格相差较大，增大了块煤在煤炭中的出成比例就是提高了企业经济效益，如何提高块煤出成比例成为每个煤矿管理者都必须认真思考的问题，我矿应努力改进煤炭生产环节制约块煤出成比例的瓶颈，在煤炭筛选上下功夫，改进筛选设备，坚决杜绝块煤进入沫煤作为沫煤出售，制定块煤出成奖罚制度，与每个职工的收入直接挂钩。
（六）加强与政府沟通，减少地方、省级政府收费的重复，降低成本
现今我矿在购买煤管票时缴纳的煤管费中，地方收取安全费、维简费、价格调节基金等我矿按照集团公司规定应缴公司的费用项目，造成费用的重复计征，增大了原煤成本，消弱了我矿的市场竞争力。我们要加大协调力度，解决该部分费用的重复征收事宜。
（七）其它费用的控制
矿对于组织和管理生产中发生的其它费用，坚持先算后用，总额控制和单项控制相结合的原则，对于容易造成浪费和舞弊的一些费用要制定严格控制标准，如部门的经费、办公费、车辆费用等应设专人负责，有些费用则可实行包干、超支不予报销等措施。
三、原煤成本的后期控制
原煤成本的后期控制，是对原煤成本定期进行分析与考核，找出存在的问题，以便对症下药。定期进行成本分析与相关指标的考核，可为下期更好地进行生产决策和更有效的控制成本提供依据。分析要找出本期实际与上期实际、生产经营计划的可比因素，求得正确的对比和评价。找出成本高低、升降的实质和关键，寻求降低成本的途径。在指标的考核方面，要对与成本相关的指标进行严密