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摘要：水利工程作为我国一项重点基礎工程，不仅能用来抵御洪水的侵袭，而且还提供了充足的水源，以满足人民生活和生产对水资源的需要。同时，有水利工程建设的存在，那么就少不了对水利工程的管理。文章通过对水利工程管理中的问题进行分析，并提出了相应的解决措施，以期更好的促进水利工程建设的发展。
关键词：水利工程管理；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程施工管理是水利工程施工的关键环节，直接影响着水利工程是否能够顺利进行。另外，水利工程管理质量如何，直接关系到水利工程施工能否顺利进行，关系到水利工程能否获得最大的经济效益和社会效益。为此，笔者从水利工程施工管理的重要性出发，首先分析水利工程施工管理的内容，结合多年的工作经验总结目前水利工程施工管理中存在问题，最后针对存在的问题，提出相应的改进措施。
一、水利工程施工管理的主要内容
（一）水利工程的使用
水利工程与河川往流有着密切的关系，同河川往流一样其变化是随机的，具有多变性和复杂性，但往流在一定范围内有一定的变化规律，要根据其变化规律，对工程进行合理运用，确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。
（二）水利工程的养护工作
由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。 特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。
（三）水利工程的检测工作
水利工程的检测工作也是水利工程的重要工作内容。要做到定期对于水利工程进行检查，在检查中发现问题，要及时的进行分析，找出问题的根源，尽快进行整改，以此来提高工程的运用条件。从而不断提高科学技术管理水平。
二、水利工程管理中存在的问题
（一）管理目标不够明确
在最近几年，我国对许多的水利工程的施工提出了更高的要求，要求水利工程施工必须带有现代化的元素，同时还要努力建设成科学、先进的水利工程，但是在水利工程施工中如何将现代化元素体现出来，在哪些方面才能建设成科学的、先进的水利工程却没有交待清楚，这样就导致水利工程管理工作失去了前进的方向，很难进行科学的管理，并且会在很大程度上体现出水利工程管理工作的滞后性。
（二）没有严格按照具体的规范来执行工作
水利工程建设的核心力量是有政府相关部门的支持和帮助，然而，受到一些不良风气的影响，建设单位为了从中获取较多的经济效益，却将施工的进度故意往后拖延，或者不能严格按照施工标准的正常流程进行。对于已经竣工的工程没有及时进行施工质量检查和验收，这样就会对工程造成很大的影响。然而对于这种问题，却没有严格按照具体的规范来执行和进行有效的控制。
（三）缺乏市场机制控制
由于水利工程的投资大多数来自国家的投资和财政拨款，实行单一管理，缺乏竞争机制，因此企业存在严重的浪费现象。同时在价格机制方面，按照我国制定的水价成本包括( 资源水价、工程水价、环境水价) ，具体实施时水费的定价低于成本，并且水费不能足额缴纳到位，这样导致水管单位不能维持正常日常运行。加之水资源的特殊性，如若不能在建造成本和水价方面做好市场化，这样的最终结果是使我国大部分水管部门均处于亏损。水利管理人员人浮于事，缺乏开拓、竞争意识。
（四）缺乏配套的基础设施
在建设水利工程将其关注点倾向于水利主要工程部分的建设，而忽视了其他影响工程的配套建设，致使水利工程不能发挥其最大效用。如在一些地区建设水利工程的目的是蓄水，但在实际操作中往往忽视水利工程的渠系配套的建设，造成渠道淤积，致使水利工程的效用得不到足够发挥。
（五）对安全管理不够重视
虽然我国制定了相关的政策和条例来制约工程建设安全问题，但仍然会出现一些安全问题，究其原因是管理人员不能对工程的安全管理贯彻实施到位，不能对员工开展经常性的安全培训及继续教育。同时工作人员没有很好的安全意识和自我保护的技能，不能熟悉相关的技术知识和设备的性能，都给水利工程的管理工作埋下了安全隐患。
三、强化水利工程管理的有效措施
（一）健全维护水利工程的制度
现在政府需要完成新建水利工程的同时，建立良好的后期维护制度，来减少、甚至避免“重建轻管”的现象。这些水利工程属于小型水利资产，应及时将管理权转交给相关单位，对水利工程进行维护，也可以采用个人承包等形式，来对其进行维护。因为水利工程最主要的功能体现在农田灌溉$水产养殖和生活供水等，所以水利工程就具有了公益性为主，经营性为辅的特点，这就可以让个人承包来监管维护设备。自己也可以从中获得自己的利益，这样就使得新老水利工程都进入良性运行轨道。这样的管理模式必须结合不同国内水利的特点，坚持不以营利为目的的基础上，来对具有不同功能的水利工程采取相应的管理模式。因此，各地方相关水利部门要明确权责，认真的开展调研工作，结合不同国内水利的特点，建立健全维护水利工程的制度。这样不仅仅可以有效地取得较好的工程效益，还可以避免新建水利工程的数量，降低投资费用。健全维护水利工程的制度，避免浪费大量的资金投入，也使水资源得到高效利用，这对建立资源节约型社会有重大意义。
（二）转变工程管理人员的观念
转变工程管理人员的观念对于强化水利工程管理水平至关重要，为此，我们要从以下几点着手：1.转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；2.转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水，自我维持的观念；3.转变水利事业只姓(农)的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念。
（三）加大执法和监督力度，建立健全严格的责任追究制度和奖惩度
每个地方的一把手或者负责人，要建立健全的奖励惩罚制度，加大执法检查力度，并要以身作则，如果自己犯了错误也要严格按照制定的奖励惩罚制度严格执行，只有这样，下面办事情的工作人力才会尽心尽责，做好本质管理工程，才会关心水利工程的具体细节，才会主动去学习先进的知识技术，这样每个管理或者施工人员才会有危机感，只有适者生存才能推动水利工程更好的往前发展。
（四）提高水利工程整体效益
水利工程的建设受到历史性以及管理维护不当等原因，导致整体水利工程的质量，功能以及新旧程度都不一样，存在明显的不平衡性。要实现水利工程的整体效益，就必须解决这些客观存在的阻碍因素。水利工程管理要把重点放在堤防、水库、河道等的功能性管理和建设上，把老化工程进行翻新，恢复其功能性，对于淤堵河道进行清理，恢复畅通，对工程进行定期检查和维护，保证工程始终具有其应有的使用能力。同时加强水利工程的配套设施建设，加强水利工程的收益范围，让水利工程的功能不仅仅局限于防洪抗灾，还可以为农田灌溉所利用，加大收益成果。并阻止滥砍滥伐的现象，维护生态平衡，保证水利工程的防洪抗灾的整体效益。
结束语
我国水利工程管理仍然存在很多细节上的问题，对此，要求我们要创新水利工程的管理理念，运用先进的思想指导管理，并提高水利工程的整体效益，加强水利工程的配套设施建设，并完善工程管理的监督体制，实现水利工程管理能力的全面提升。
参考文献：
[1]丁海波. 我国农村小型水利工程管理中存在的问题及对策[J]. 湖北水利水电职业技术学院学报,2012,02:20-21.
[2]李克林. 小型水利工程管理中存在的问题及对策建议[J]. 安徽农学通报(下半月刊),2012,12:181-182.
[3]姬夏楠,陈贝贝. 针对水利工程管理中存在的问题提出改进措施[J]. 科技致富向导,2012,30:405.
关键词：水利工程管理；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程施工管理是水利工程施工的关键环节，直接影响着水利工程是否能够顺利进行。另外，水利工程管理质量如何，直接关系到水利工程施工能否顺利进行，关系到水利工程能否获得最大的经济效益和社会效益。为此，笔者从水利工程施工管理的重要性出发，首先分析水利工程施工管理的内容，结合多年的工作经验总结目前水利工程施工管理中存在问题，最后针对存在的问题，提出相应的改进措施。
一、水利工程施工管理的主要内容
（一）水利工程的使用
水利工程与河川往流有着密切的关系，同河川往流一样其变化是随机的，具有多变性和复杂性，但往流在一定范围内有一定的变化规律，要根据其变化规律，对工程进行合理运用，确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。
（二）水利工程的养护工作
由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。 特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。
（三）水利工程的检测工作
水利工程的检测工作也是水利工程的重要工作内容。要做到定期对于水利工程进行检查，在检查中发现问题，要及时的进行分析，找出问题的根源，尽快进行整改，以此来提高工程的运用条件。从而不断提高科学技术管理水平。
二、水利工程管理中存在的问题
（一）管理目标不够明确
在最近几年，我国对许多的水利工程的施工提出了更高的要求，要求水利工程施工必须带有现代化的元素，同时还要努力建设成科学、先进的水利工程，但是在水利工程施工中如何将现代化元素体现出来，在哪些方面才能建设成科学的、先进的水利工程却没有交待清楚，这样就导致水利工程管理工作失去了前进的方向，很难进行科学的管理，并且会在很大程度上体现出水利工程管理工作的滞后性。
（二）没有严格按照具体的规范来执行工作
水利工程建设的核心力量是有政府相关部门的支持和帮助，然而，受到一些不良风气的影响，建设单位为了从中获取较多的经济效益，却将施工的进度故意往后拖延，或者不能严格按照施工标准的正常流程进行。对于已经竣工的工程没有及时进行施工质量检查和验收，这样就会对工程造成很大的影响。然而对于这种问题，却没有严格按照具体的规范来执行和进行有效的控制。
（三）缺乏市场机制控制
由于水利工程的投资大多数来自国家的投资和财政拨款，实行单一管理，缺乏竞争机制，因此企业存在严重的浪费现象。同时在价格机制方面，按照我国制定的水价成本包括( 资源水价、工程水价、环境水价) ，具体实施时水费的定价低于成本，并且水费不能足额缴纳到位，这样导致水管单位不能维持正常日常运行。加之水资源的特殊性，如若不能在建造成本和水价方面做好市场化，这样的最终结果是使我国大部分水管部门均处于亏损。水利管理人员人浮于事，缺乏开拓、竞争意识。
（四）缺乏配套的基础设施
在建设水利工程将其关注点倾向于水利主要工程部分的建设，而忽视了其他影响工程的配套建设，致使水利工程不能发挥其最大效用。如在一些地区建设水利工程的目的是蓄水，但在实际操作中往往忽视水利工程的渠系配套的建设，造成渠道淤积，致使水利工程的效用得不到足够发挥。
（五）对安全管理不够重视
虽然我国制定了相关的政策和条例来制约工程建设安全问题，但仍然会出现一些安全问题，究其原因是管理人员不能对工程的安全管理贯彻实施到位，不能对员工开展经常性的安全培训及继续教育。同时工作人员没有很好的安全意识和自我保护的技能，不能熟悉相关的技术知识和设备的性能，都给水利工程的管理工作埋下了安全隐患。
三、强化水利工程管理的有效措施
（一）健全维护水利工程的制度
现在政府需要完成新建水利工程的同时，建立良好的后期维护制度，来减少、甚至避免“重建轻管”的现象。这些水利工程属于小型水利资产，应及时将管理权转交给相关单位，对水利工程进行维护，也可以采用个人承包等形式，来对其进行维护。因为水利工程最主要的功能体现在农田灌溉$水产养殖和生活供水等，所以水利工程就具有了公益性为主，经营性为辅的特点，这就可以让个人承包来监管维护设备。自己也可以从中获得自己的利益，这样就使得新老水利工程都进入良性运行轨道。这样的管理模式必须结合不同国内水利的特点，坚持不以营利为目的的基础上，来对具有不同功能的水利工程采取相应的管理模式。因此，各地方相关水利部门要明确权责，认真的开展调研工作，结合不同国内水利的特点，建立健全维护水利工程的制度。这样不仅仅可以有效地取得较好的工程效益，还可以避免新建水利工程的数量，降低投资费用。健全维护水利工程的制度，避免浪费大量的资金投入，也使水资源得到高效利用，这对建立资源节约型社会有重大意义。
（二）转变工程管理人员的观念
转变工程管理人员的观念对于强化水利工程管理水平至关重要，为此，我们要从以下几点着手：1.转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；2.转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水，自我维持的观念；3.转变水利事业只姓(农)的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念。
（三）加大执法和监督力度，建立健全严格的责任追究制度和奖惩度
每个地方的一把手或者负责人，要建立健全的奖励惩罚制度，加大执法检查力度，并要以身作则，如果自己犯了错误也要严格按照制定的奖励惩罚制度严格执行，只有这样，下面办事情的工作人力才会尽心尽责，做好本质管理工程，才会关心水利工程的具体细节，才会主动去学习先进的知识技术，这样每个管理或者施工人员才会有危机感，只有适者生存才能推动水利工程更好的往前发展。
（四）提高水利工程整体效益
水利工程的建设受到历史性以及管理维护不当等原因，导致整体水利工程的质量，功能以及新旧程度都不一样，存在明显的不平衡性。要实现水利工程的整体效益，就必须解决这些客观存在的阻碍因素。水利工程管理要把重点放在堤防、水库、河道等的功能性管理和建设上，把老化工程进行翻新，恢复其功能性，对于淤堵河道进行清理，恢复畅通，对工程进行定期检查和维护，保证工程始终具有其应有的使用能力。同时加强水利工程的配套设施建设，加强水利工程的收益范围，让水利工程的功能不仅仅局限于防洪抗灾，还可以为农田灌溉所利用，加大收益成果。并阻止滥砍滥伐的现象，维护生态平衡，保证水利工程的防洪抗灾的整体效益。
结束语
我国水利工程管理仍然存在很多细节上的问题，对此，要求我们要创新水利工程的管理理念，运用先进的思想指导管理，并提高水利工程的整体效益，加强水利工程的配套设施建设，并完善工程管理的监督体制，实现水利工程管理能力的全面提升。
参考文献：
[1]丁海波. 我国农村小型水利工程管理中存在的问题及对策[J]. 湖北水利水电职业技术学院学报,2012,02:20-21.
[2]李克林. 小型水利工程管理中存在的问题及对策建议[J]. 安徽农学通报(下半月刊),2012,12:181-182.
[3]姬夏楠,陈贝贝. 针对水利工程管理中存在的问题提出改进措施[J]. 科技致富向导,2012,30:405.