葡萄牙教育信息化概览

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  一、国家统计数据一览
  二、教育体系的结构及性质
  多数情况下,葡萄牙的教育系统由国家集中管理,通过两个部门执行:教育部(the Ministry of Education)和科学、技术与高等教育部(the Ministry of Science, Technology and Higher Education)。只有亚述尔群岛(Azores)和马德拉群岛(Madeira)这两个自治区由地方政府制定和调整教育政策。
  教育部发挥最主要的决策职能,包括K-12(义务教育阶段)的计划、资源配置和审查。每隔3年,教育部会要求学校制定“教育工程”战略计划,并在同周期内进行审批;学校拥有如何落实计划的自主权,以下是负责学校管理的几个地方部门:学校议会(The School Assembly),成员包括地方社区代表,有权批准学校的战略计划及学校内部运作流程;执行管理部门(The Executive Management),学校唯一的领导部门或学校管理委员会;教务委员会(The Pedagogical Council),制定学校教学策略;行政理事会(The Administrative Board),进行学校财务和管理决策。
  市教育委员会发挥协调作用,协助学校制定教育政策,推进学校网络的发展,提高管理效率 (European Commission 2007)。
  在教育信息化方面,教育部的工作还得到通信部(the Ministry of Communication)的支持。目前,通信部已开展一系列与基础设施建设有关的行动,这些行动与国家教育信息化纲要紧密相关(Evaristo 2010b)。
  三、教育信息化规划
  (一)国家教育信息化规划
  2007年,由教育部提出的葡萄牙教育技术规划(Portugal’s Technological Plan for Education)通过了部长理事会决议批准,这意味着政府对规划的通过负责。该规划的前身是“里斯本战略”(Lisbon Strategy)和葡萄牙国家战略规划(Portugal’s Strategic National Plan),两者都提出了“现代化”教育和将ICT融入社会的目标。葡萄牙的教育技术规划是一项全面的国家计划,它列出了具体目标、方案,并提出以下4个主要目标。
  技术目标:降低生机比,提高互联网的连通性,改善学校网络,建立面向全体学生的电子卡系统。
  内容目标:开通学校门户网站、学习管理系统,向师生提供数字化学习资源。
  培训目标:调整面向教师的ICT培训,引入ICT认证,与相关公司合作,在评估和工作中使用ICT,建立ICT实习机制和院校。
  投资和融资目标:投资数字共享基金,对技术支持进行考察和激励,将欧盟基金引入教育信息化(Portuguese Ministry of Education 2007)。
  规划起草时,教育部和负责每个方案的小组将这些目标进行了整合。但在实践中,各部之间的整合并不尽如人意。延误和其他后勤障碍使得同步推出方案遇到困难。每个方案进展情况公布在教育技术规划的网站上(Portuguese Ministry of Education 2007)。虽然葡萄牙的经济受到了欧洲债务危机的打击,但教育技术规划的资金还是得到了保障(Evaristo 2010a)。
  教育技术规划详述了一系列有关教育信息化的全国性项目,这些项目都在推进中,教育技术规划网站上对此有详细的介绍。目前,大多数项目都涉及基础设施建设,但规划有足够的灵活性可以容纳新方案(Evaristo 2010a)。
  该规划在2010年截止,但政府正考虑将其延续到2013年(Evaristo 2010b)。这种延续不会影响目前的时间安排,而只针对其他目标或与师生和家庭相关的网络服务(Evaristo 2010a)。
  (二)国家规划的具体内容
  题目:《教育技术规划:葡萄牙教育信息与通信技术框架》
  出版年份:2007年
  网址: http://www.pte.gov.pt/pte/EN/
  (三)私立机构的参与
  葡萄牙致力于通过企业赞助的方式让私立机构参与进来,以解决有关软件和硬件的政府协议和合约问题。作为国家教育技术规划的一部分,政府已经给予提供赞助的企业和其他相关组织优先权,使其意识到资助教育项目的好处。硬件公司如英特尔公司和电信公司,包括沃达丰(Vodafone)和电信管理网(TMN)等企业已积极参与笔记本电脑配备项目。
  信息技术行业的公司表示,愿意为ICT的学习和实习提供场所。到2010年底,思科、微软、苹果等公司正在建立250家在校生培训中心。教育部则负责为这些中心培训教师。教育部已与40多个国内外技术公司建立了合作关系,为数百名学生提供职业教育培训(Portuguese Ministry of Education 2007)。
  四、加强ICT基础设施建设及相关支持
  作为国家规划制定期间基本指标调查的一部分,教育部断定葡萄牙学生的信息技术水平落后于其他欧洲国家。因此,更新基础设施已成为葡萄牙的重点工作。到2010年底,教育部预期使所有初、高中学校(13-18岁)都配备高速互联网(48 Mbps),并配备足够的电脑,使生机比降为2:1。此外,到2010年,教师应在25%的课堂上使用ICT。
  为此,教育部推出了若干学校的基础设施和维护方案。
  技术装备(Technological Kit):该计划旨在2010年使生机比下降到2:1,在每个教室安装视频投影机,1/3的教室安装交互式白板。2010年6月,所有的目标均已实现。
  互联网语音协议(VOIP):该计划旨在为所有学校提供集互联网语音协议和视频会议为一体的解决方案。竞争性投标程序已于2010年启动。国际公司获准竞标,以确保政府能签署最具成本效益的合同。   教室互联网(Internet in the Classroom):即局域网计划,该计划旨在为每所学校安装局域网络和无线接入点。目前,有35%的学校已达到要求。
  高速宽带互联网:此方案的目标是在2010年为所有初、高中安装高速互联网(至少48 Mbps),93%的小学和97%的初、高中已经实现了该目标(Portuguese Ministry of Education 2007)。
  葡萄牙对全国小学生(2010年预算为6700万美元)、中学生(预算数据未获得)、在校教师的笔记本分配方案是政府为教育信息化做出的最显著的努力。2007年以来,政府已分发120多万台笔记本电脑,是目前国际社会中政府推广笔记本电脑规模最大的行动之一(Portuguese Ministry of Education 2007)。方案的目标是通过合理的笔记本电脑价格在学生中普及电脑的使用。该方案平行于其他基础设施举措,被认为是“横向”的方案,因为还涉及到国家规划和教师培训目标。在方案中,师生对笔记本电脑拥有所有权,但并不要求必须在课堂中使用 (Evaristo 2010b)。方案的指导思想是,教师在他们认为合适的时机使用设备,且并不期望改变所有课堂(Evaristo 2010c)。
  笔记本电脑将以210美元的价格提供给年龄在15-18岁的学生。来自低收入家庭的孩子可以通过一个特别的方案获取政府的支持,不需任何费用就可拥有笔记本电脑。根据协议,电信公司将补贴笔记本电脑费用,并在电讯执照费方面给与优惠。作为该协议的一部分,学生还需与该公司签署为期3年的3G上网(2-3Mpbs,每月7美元)合同。
  直至2009年,该方案都在用这种方式资助6-12岁的学生,目前改由教育部出资,因为互联网合作中不包括小学生(Evaristo 2010a)。该计划购买的笔记本电脑是Magellen PC,是英特尔专为学生设计、预装入教育部批准的软件的笔记本电脑。学生可以花70美元、28美元或者无成本购买该笔记本电脑,这取决于他们的需求程度。问题在于,给学生提供笔记本电脑存在物流上的困难,很多情况下,学生都无法按时收到电脑 (Evaristo 2010a)。
  为了满足基础设施大规模配备导致的专业技术支持需求,教育部为学生和教职员工建立了信息技术支持和维护系统。该项目仍在开发中,有助于协调来自多个供应商的技术支持。教育部希望将网络、电话和面对面的支持手段结合起来,满足学校对技术的需求,例如软件的下载、更新和硬件的安装、更换。在开发技术支持模式之前,教育部对其他国家的技术支持模式进行了评估。
  五、在教学中强化技术应用、改进学生学习
  (一)学生教育信息化国家标准
  葡萄牙没有专门的学生教育信息化国家标准,虽然在9和10年级(14-15岁)有独立的ICT科目,但评估学生的ICT技能仍在学校内部进行。职业学校也设有ICT科目 (Evaristo 2010a)。
  (二)该领域的工作重点及优先发展项目
  葡萄牙学校笔记本电脑项目旨在帮助学生建立新的学习形式。例如,在项目中,6-12岁学生使用的Magellan PC预装了天寓(Mythware)电子学习课堂软件。 教师可以利用该项目将学习内容“投影”到每个孩子的笔记本电脑上,控制个别学生的计算机(包括“限制”笔记本电脑的使用),创建虚拟小组,实现群聊,任命学生“领导”以指导其他小组成员,记录电脑上的学生活动用以评估。师生还可以共享资源和素材。
  所有师生都可使用学校门户网站(www.portaldasescolas.pt),该网站提供一个可合作、分享教育资源、远程学习和促进师生和家长之间交流的在线环境。站内有1000多份可用数字资源。2010年,教育部为数字教育资源制定竞标方案(Portuguese Ministry of Education 2007)。不久的将来,访问国家报纸和杂志档案馆、学校提供的内容、教育录像都将实现。此外,葡萄牙教育部还计划与欧盟的学习资源交流(Learning Resource Exchange)进行整合(http://www.melt-project.eu/)。
  六、运用ICT增强教师能力
  (一)教师教育信息化国家标准
  葡萄牙教育技术规划的认证方案概括了有关数字技术和将ICT融入教与学(组合、学习管理等)的能力。教育部宣布到2010年将有90%的教师获得ICT技术认证的目标。
  (二)该领域的工作重点及优先发展项目
  教育部提出的ICT能力方案旨在培养教师在课堂上使用和整合ICT的能力。该方案有两个目标:一是建立葡萄牙ICT认证系统;二是到2010年使90%的教师获得ICT技术认证。三个能力等级(数字技术,ICT整合和高级ICT整合)可通过学习经教育部批准的私立机构开设的课程来获得。
  数字技术(选择一门课程,每门课程15小时):该课程着重于培养ICT技能,如访问和使用信息、互联网安全、创建演示文稿、数据处理等工作。
  ICT整合(两门必修课程,选修课程,每门课程15小时):该课程重点放在ICT教与学、评估、互动式白板的使用、学习管理系统的应用等。
  高级ICT整合(硕士或博士学位):为通过这一级别的认证,教师必须在经过认证的相关机构取得学位。
  ICT能力方案框架下的教师培训与其他教师专业发展并行,包括由学校协调员组织的3项、分别长达两个小时的笔记本培训课程 (Evaristo 2010a)。
  已经掌握技术的教师,也可以向本地师资培训中心的主管申请认证。例如,如果教师能够证明自己能创新利用ICT,反思、探讨并与其他教师分享,即可获得资质认证(GEPE 2008)。在本报告撰写时,认证体系已经被批准,并已对数字技术的第一级课程进行了设计和实施。
  七、下一步重点推进的工作
  (一)数据系统的投入   教育部目前正在开发国家数据系统。该系统将使教育部更有效地监控学生的学习进展情况。
  (二)国家ICT项目政策评估工作
  教育部已在国家技术规划及相关项目方面开展研究。数据收集期间研究结果不予公开。在实施之前,教育部公布了对于几个项目的评估,以明确其组成部分,并详述相关研究。公众可在葡萄牙国家规划文献馆查阅这项研究的内容。
  国家规划中的很多方案明确了进展评估的指标。例如,技术配套方案( Technological Kit Program)公布了到2010年底教室里计算机、交互式白板和投影机的数量。教育部监督这些目标的实现,并在国家规划网站上更新每个项目的进展情况。
  (三)国家教育信息化指标的数据收集
  数据在收集期间无法获得。
  (四)国际数据采集的参与计划
  葡萄牙参加国际学生评估项目(PISA)。■
  参考文献:
  [1]European Commission. 2007. Structure of Education, Vocational, and Adult Education in Europe: Portugal. http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/eurybase/structures/041_PT_EN.pdf.
  [2]Evaristo, Teresa. 2010a. "International Experiences with Technology in Education: Ministry of Education Survey." Survey Response for Portugal.
  [3]Evaristo, Teresa. 2010b. Interview by Gabriel Novais. 13 May.
  [4]GEPE (Portuguese Department of Educational Planning and Statistics). 2010. Competências TIC. Estudo de Implementa?觭?觔o (volume 1). http://www.escola.gov.pt/idc/idcplg?IdcService=GET_FILE
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