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保护性政策为什么没有改变农村妇女公共参与“推而不动”的状态？这与政策运行的村庄社会基础有很大的关联性。本文考察了一项保护性政策实验中村庄社会的不同反应，发现自上而下的保护性政策在输入到村庄社会的过程中，会遭到不同程度的抵制；对于村庄层级链条中位置不同的妇女，保护性程度不同，其公共参与程度也不同；同时，它并没有改变男性主导村庄权力结构的局势，还加深了两性隔离。为此，制定政策应该充分尊重村庄妇女公共参与三级链分层现状，使政策的保护性力量在这个链条上出现增量式发展；应该建立有效的配套机制，改变“两性场域”不对等