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从2010年12月《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(国办发[2010]58号)的出台,到十八届三中全会“鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构”,再到今年《政府工作报告》明确继续大力发展社会办医,虽然系列政策的实施都为助力民营医院,但到目前为止,其发展仍然乏力。