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按照国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》规定，突发公共卫生事件是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件的主要特点是突然性、公共性、危害的严重性和复杂性，直接关系到公众的健康、经济的发展和社会的稳定。