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企业行为是嵌入在制度环境下展开的。企业政治是企业行为主体追求利益的重要手段，分为外部政治和内部政治两个层面，前者足指企业生存与发展的外部生态环境，主要表现为政企关系；后者是指企业组织内部的权力关系结构，主要表现为劳资及劳工之间的关系结构。转型期的中国企业政治发生了双重转向：从改革初期资本与国家的双向亲和关系逐渐转向了劳工保护；劳资关系结构逐渐成为企业政治与劳动治理的核心。建构劳工政治行为的利益表达机制是缓和劳资矛盾，实现劳动有效治理的重要举措，工资集体协商制度是有益尝试。