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[摘要] 加强党的执政能力建设，关键在于科学执政。科学执政需要深入认识执政规律，总结执政经验，完善执政制度。
[关键词] 一般执政规律； 特殊执政规律； 执政经验； 科学执政
[中图分类号] D251 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）12-0033-02
执政是一门科学，坚持科学执政，要求正确认识和把握人类社会发展的规律、社会主义建设的规律和共产党执政规律，把执政建立在更加自觉运用规律的基础上。强调党代表工人阶级和最广大人民群众利益的性质和全心全意为人民服务的宗旨，强调立党为公、执政为民的理念就要建立一套不断完善的制度和科学的方法。
第一，深刻认识一般执政规律的重要意义
一般执政规律是人类社会发展的基本规律在政治领域的集中表现，是任何阶级或政党掌权执政都必须遵守的客观规律。根据马克思的唯物史观，一般执政规律有两个层面：一是生产力是人类社会发展变迁的最终决定力量，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾运动决定着社会性质的变化和经济政治文化的发展方向。二是人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是推动社会变革和历史前进的根本力量，民心向背始终是决定政权兴衰的根本因素。共产党执政要顺应一般执政规律，才能使国家长治久安，政权才能更加巩固。
中国共产党执政是中国社会发展史的必然趋势，也是和历史上其他时代执政既有相同点，又有着完全不同理念的具有自己特点的一种特殊执政方式。历史上各个时代的执政一般都是为了维护社会上层阶级的特权和利益的执政，而共产党的执政理念是代表着最广大人民群众根本利益的执政，是和人民群众的意愿和要求相一致的，能够赢得广大人民群众的信任和支持的政权。中国共产党的执政顺应并遵循了一般执政规律，所以能够取得国家政权。
第二，总结并运用好党的执政经验，使执政方式更加科学化
马克思主义是共产党人行动的指南，它和各国的具体实际结合起来就会产生巨大的威力。回顾我们党半个世纪的执政历程，总结我们党长期执政以来所积累的主要经验，对把握和灵活运用执政规律，提高执政能力，巩固执政基础有着深远的意义。
在建立新中国的坎坷道路中，毛泽东围绕我们党领导人民夺取政权和巩固政权的主题，坚持把马克思主义基本原理与中国革命和建设相结合，取得了探索执政规律胜利的第一步。这就是推翻压在人民身上的三座大山，建立以无产阶级为领导的，以工农联盟为基础的、各革命阶级联合专政的新民主主义国家。在七大上，毛泽东总结并概括了中国共产党在长期革命斗争中形成的优良传统和作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。在从革命战争向和平建设时期根据形势转变的需要，又提出了“两个务必”的著名论断，要求全党同志务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。这些论断是对中国共产党执政特殊规律的深刻思考和正确认识。
邓小平同志在推进党和国家以阶级斗争为中心到以经济建设为中心、从计划经济到社会主义市场经济的历史性转变中，总结了我国社会主义胜利和挫折的历史经验，并借鉴其他社会主义国家兴衰成败的教训，第一次系统地提出了有关中国社会主义发展道路的一系列基本问题，指出必须坚持好发展这个党执政兴国的第一要务，提出社会主义最根本的任务就是发展生产力，社会主义的优越性归根到底要体现出它的生产力要比资本主义发展地更快一些，要物质建设和精神建设两手抓，两手都要硬，在发展生产力的基础上不断改善人民的物质和文化生活水平。
以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，坚持党在指导思想上要顺应时代发展，与时俱进，继续把发展作为党执政兴国的第一要务，推动社会全面进步，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持人民当家做主等重要思想，在此基础上形成了“三个代表”重要思想，深化了对这个规律的认识。这一重要思想创造性地把党的建设和同我国社会主义的自我完善和发展，同实现中国特色社会主义的各项任务联系起来，为我党治国理政提供了科学的行动方针，标志着我们党对一般执政规律的中国共产党执政的特殊规律认识达到了一个新的历史高度。
胡锦涛同志为进一步加强党的执政能力建设，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，在全党开展了以邓小平理论和实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的重要举措，加强了党的自身建设，为广大党员更好地在实践中发挥先锋模范作用进一步夯实了基础。党在坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为重要指导思想，以保持同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质高部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，以鲜明的时代特点，把握规律性，创造性地在提高党的执政能力建设上积极探索，科学执政，不断深化对党的执政规律的认识，使党的执政能力不断增强。
第三，科学执政需要一套不断完善的制度，并借鉴其他各国政党的执政经验
执政必须在一定的制度和体制框架内进行。体制与制度共同构成执政的制度框架。一切执政活动能否正常进行以及效率如何、效果如何，首先取决于制度和体制的设计是否科学、合理，运转得是否顺畅、灵活、高效。也就是说邓小平同志所说的，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
首先，在党的自身建设上，胡锦涛同志通过在全党进行保持共产党员先进性教育活动加强了党的先进性建设这一基础性工程，为加强党的执政能力建设提供了正确方向和科学理念，使党的执政能力建设始终做到与时俱进。对党的建设，邓小平同志也特别强调，“在党内生活和国家政治生活中，要真正实行民主集中制和集体领导。”他反复强调，民主集中制是党和国家的根本制度，永远不能丢，要充分发扬民主，实行正确集中，防止个人专断和极端民主化。要不断完善党规党法，要使党内生活制度化。他还提出，党要管党，从严治党。党要一管党员，二管干部，首先要管好领导干部特别是高级领导干部。
在新时期，为了完成党委担负的各项任务，邓小平同志着力抓了政治体制改革，并强调指出：“不搞政治体制改革，经济体制改革难于贯彻。”及“党政要分开，党委应该只管大事，不能管小事。”他要求各级党委、政府要精简机构，简政放权，提高效率。在党政分开上，应该强化执政党的中间环节角色，淡化执政党的权本位意识。邓小平同志坦言，“在干部能上能下这一点上，我们不如资本主义社会，资本主义社会是能上能下的。”欧美大多数国家及日本都属于党政分开的类型。在这些国家，党政分开首先表现在党和政在组织机构上是分开的：其次在履行的职能上也是分开的。政党人员一旦进入政府，就会弱化党员角色，更加突出政府官员角色。
科学执政需要强化对政党权力的监督和制约机制。执政党要在宪法和法律的范围内开展活动，并接受党内外的监督。有些国家就颁布了关于政党专门的法律。如联邦德国1967年制定通过的《政党法》是世界上第一部专门规定政党制度的单项法典，制定这部法典的目的就在于便于国家对政党活动进行监督。科学执政，掌握并创造性运用好执政规律，是加强党的执政能力建设的重要课题。一个执政党的执政能力如何，取决于它尊重并自觉运用执政规律的程度，不断加强自身建设，以更大的包容性来面对经济全球化不断推进的大环境，运用马克思主义基本理论，并大胆借鉴国外政党执政的有益经验，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、构建和谐社会的能力。
(作者单位：衡水工业学校)
责任编辑 余 岩
[关键词] 一般执政规律； 特殊执政规律； 执政经验； 科学执政
[中图分类号] D251 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）12-0033-02
执政是一门科学，坚持科学执政，要求正确认识和把握人类社会发展的规律、社会主义建设的规律和共产党执政规律，把执政建立在更加自觉运用规律的基础上。强调党代表工人阶级和最广大人民群众利益的性质和全心全意为人民服务的宗旨，强调立党为公、执政为民的理念就要建立一套不断完善的制度和科学的方法。
第一，深刻认识一般执政规律的重要意义
一般执政规律是人类社会发展的基本规律在政治领域的集中表现，是任何阶级或政党掌权执政都必须遵守的客观规律。根据马克思的唯物史观，一般执政规律有两个层面：一是生产力是人类社会发展变迁的最终决定力量，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾运动决定着社会性质的变化和经济政治文化的发展方向。二是人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是推动社会变革和历史前进的根本力量，民心向背始终是决定政权兴衰的根本因素。共产党执政要顺应一般执政规律，才能使国家长治久安，政权才能更加巩固。
中国共产党执政是中国社会发展史的必然趋势，也是和历史上其他时代执政既有相同点，又有着完全不同理念的具有自己特点的一种特殊执政方式。历史上各个时代的执政一般都是为了维护社会上层阶级的特权和利益的执政，而共产党的执政理念是代表着最广大人民群众根本利益的执政，是和人民群众的意愿和要求相一致的，能够赢得广大人民群众的信任和支持的政权。中国共产党的执政顺应并遵循了一般执政规律，所以能够取得国家政权。
第二，总结并运用好党的执政经验，使执政方式更加科学化
马克思主义是共产党人行动的指南，它和各国的具体实际结合起来就会产生巨大的威力。回顾我们党半个世纪的执政历程，总结我们党长期执政以来所积累的主要经验，对把握和灵活运用执政规律，提高执政能力，巩固执政基础有着深远的意义。
在建立新中国的坎坷道路中，毛泽东围绕我们党领导人民夺取政权和巩固政权的主题，坚持把马克思主义基本原理与中国革命和建设相结合，取得了探索执政规律胜利的第一步。这就是推翻压在人民身上的三座大山，建立以无产阶级为领导的，以工农联盟为基础的、各革命阶级联合专政的新民主主义国家。在七大上，毛泽东总结并概括了中国共产党在长期革命斗争中形成的优良传统和作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。在从革命战争向和平建设时期根据形势转变的需要，又提出了“两个务必”的著名论断，要求全党同志务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。这些论断是对中国共产党执政特殊规律的深刻思考和正确认识。
邓小平同志在推进党和国家以阶级斗争为中心到以经济建设为中心、从计划经济到社会主义市场经济的历史性转变中，总结了我国社会主义胜利和挫折的历史经验，并借鉴其他社会主义国家兴衰成败的教训，第一次系统地提出了有关中国社会主义发展道路的一系列基本问题，指出必须坚持好发展这个党执政兴国的第一要务，提出社会主义最根本的任务就是发展生产力，社会主义的优越性归根到底要体现出它的生产力要比资本主义发展地更快一些，要物质建设和精神建设两手抓，两手都要硬，在发展生产力的基础上不断改善人民的物质和文化生活水平。
以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，坚持党在指导思想上要顺应时代发展，与时俱进，继续把发展作为党执政兴国的第一要务，推动社会全面进步，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持人民当家做主等重要思想，在此基础上形成了“三个代表”重要思想，深化了对这个规律的认识。这一重要思想创造性地把党的建设和同我国社会主义的自我完善和发展，同实现中国特色社会主义的各项任务联系起来，为我党治国理政提供了科学的行动方针，标志着我们党对一般执政规律的中国共产党执政的特殊规律认识达到了一个新的历史高度。
胡锦涛同志为进一步加强党的执政能力建设，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，在全党开展了以邓小平理论和实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的重要举措，加强了党的自身建设，为广大党员更好地在实践中发挥先锋模范作用进一步夯实了基础。党在坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为重要指导思想，以保持同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质高部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，以鲜明的时代特点，把握规律性，创造性地在提高党的执政能力建设上积极探索，科学执政，不断深化对党的执政规律的认识，使党的执政能力不断增强。
第三，科学执政需要一套不断完善的制度，并借鉴其他各国政党的执政经验
执政必须在一定的制度和体制框架内进行。体制与制度共同构成执政的制度框架。一切执政活动能否正常进行以及效率如何、效果如何，首先取决于制度和体制的设计是否科学、合理，运转得是否顺畅、灵活、高效。也就是说邓小平同志所说的，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
首先，在党的自身建设上，胡锦涛同志通过在全党进行保持共产党员先进性教育活动加强了党的先进性建设这一基础性工程，为加强党的执政能力建设提供了正确方向和科学理念，使党的执政能力建设始终做到与时俱进。对党的建设，邓小平同志也特别强调，“在党内生活和国家政治生活中，要真正实行民主集中制和集体领导。”他反复强调，民主集中制是党和国家的根本制度，永远不能丢，要充分发扬民主，实行正确集中，防止个人专断和极端民主化。要不断完善党规党法，要使党内生活制度化。他还提出，党要管党，从严治党。党要一管党员，二管干部，首先要管好领导干部特别是高级领导干部。
在新时期，为了完成党委担负的各项任务，邓小平同志着力抓了政治体制改革，并强调指出：“不搞政治体制改革，经济体制改革难于贯彻。”及“党政要分开，党委应该只管大事，不能管小事。”他要求各级党委、政府要精简机构，简政放权，提高效率。在党政分开上，应该强化执政党的中间环节角色，淡化执政党的权本位意识。邓小平同志坦言，“在干部能上能下这一点上，我们不如资本主义社会，资本主义社会是能上能下的。”欧美大多数国家及日本都属于党政分开的类型。在这些国家，党政分开首先表现在党和政在组织机构上是分开的：其次在履行的职能上也是分开的。政党人员一旦进入政府，就会弱化党员角色，更加突出政府官员角色。
科学执政需要强化对政党权力的监督和制约机制。执政党要在宪法和法律的范围内开展活动，并接受党内外的监督。有些国家就颁布了关于政党专门的法律。如联邦德国1967年制定通过的《政党法》是世界上第一部专门规定政党制度的单项法典，制定这部法典的目的就在于便于国家对政党活动进行监督。科学执政，掌握并创造性运用好执政规律，是加强党的执政能力建设的重要课题。一个执政党的执政能力如何，取决于它尊重并自觉运用执政规律的程度，不断加强自身建设，以更大的包容性来面对经济全球化不断推进的大环境，运用马克思主义基本理论，并大胆借鉴国外政党执政的有益经验，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、构建和谐社会的能力。
(作者单位：衡水工业学校)
责任编辑 余 岩