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建国之初,山东经济就存在发展不平衡问题。改革开放40年,这个问题有所缓解,但未得到根本解决,而且部分落后地区与发达地区的差距在拉大,区域经济发展呈现"马太效应"。解决这个问题需要政府从政策设计、产业选择、人才配置等方面入手,加快落后地区发展,力争2035年之前将落后地区与发达地区的经济差距缩至合理范围,实现区域经济协调平衡。