创新和技术进步是经济可持续增长的源泉,而其在很大程度上源自于R&D活动及外部技术溢出效应。近十几年来,我国工业行业,特别是制造业,一方面不断增加R&D投入,另一方面,充分利用产业集群以及上下游投入-产出关系,获得技术溢出,推进技术进步,并提升了全要素生产率。但长期以来,学术界主要考察R&D活动对创新和技术进步的作用,而对来自行业层面的技术溢出研究较少,更少有研究区分产业间和产业内溢出效应的差异化影响。本文基于新增长理论,分析产业间和产业内技术溢出机理差异后,首先,利用永续盘存法测度中国36个工业行业的R&D资本存量,作为R&D活动累积量,其次,利用1997、2002和2007年中国投入产出表,计算了36个工业行业1998-2010年的技术相似度系数,作为测度产业间技术溢出效应的指标；利用产值前五省份之和占行业总产值比重作为测度产业内技术溢出效应的指标。最后,以内生增长理论为基础建立计量模型,主要考察R&D资本、产业间技术溢出效应和产业内技术溢出效应对行业全要素生产率的影响。此外,本文同时考察了国际技术溢出和技术吸收能力对全要素生产率的影响。通过整体回归和分中低技术、高技术行业回归,结果表明：产业内和产业间技术溢出都对全要素生产率水平有显著影响,产业间溢出的影响度大于产业内溢出,也高于行业R&D资本的影响；分行业看,中低技术行业全要素生产率受产业内和产业间技术溢出影响较大,产业内溢出影响大于产业间,而高技术行业更多依靠自身的R&D资本存量,同时产业间溢出也有显著的影响；此外,国际技术溢出和技术吸收能力都行业全要素生产率均无显著影响。本文政策建议包括：首先,政府应通过多种措施鼓励企业增加研发投入,借助产学研合作等方式,提高自身技术水平；其次,对中低技术行业而言,应通过产业集群、产业共性技术平台等方式,强化技术溢出效应；第三,对高技术行业而言,应通过税收等方式,鼓励企业增加研发投入,提高内生创新能力；此外,政府在进行产业园区规划时,应强化产业配套能力,发挥技术溢出效应,形成特色产业集群。