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摘要 介绍了农业科研项目绩效评价指标体系建立的原则、平衡记分卡方法在农业科研项目绩效评价中的应用，最后提出了农业科研项目绩效评价的保障措施，旨在更好地激发科研人员的能动性，提高农业科研项目经费的利用率和项目管理的质量。
关键词 平衡计分卡；农业科研项目；绩效评价
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0133-03
Abstract We introduced the principles for establising performance evaluation index system of agricultural scientific research project， as well as the application of balanced scorecard methodology in performance evaluation of agricultural scientific research project. Finally， the supporting measures for performance evaluation of agricultural scientific research project were put forward， aiming at stimulating the initiative of researchers， and enhancing the fund use ratio of agricultural scientific research projects and the quality of project management.
Key words Balanced scorecard methodology；Agricultural scientific research project；Performance evaluation
随着我国农业科学技术对农业经济发展作用的日益凸显，农业科学研究越来越多地得到各级部门的重视，农业科研项目的投入也随之增多，一方面提升了农业科技创新能力，推动了农业经济的发展；但另一方面又对农业科研项目绩效评价工作提出了新的挑战。国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》（国发[2014]64号）[1]明确指出，要建立统一的评估和监督机制，对科技计划的实施绩效组织评估评价。因此，科技项目绩效评估已是势在必行的工作。
科技项目的评估工作自20世纪20年代起在西方率先开始，到20个世纪90年代，国外已形成一套较为完整的评估程序和方法。近年来，我国学者围绕绩效评价也进行了大量的研究，但以企业绩效评价为主，而对科研项目绩效评价起步晚，对农业科研项目绩效评价的研究更少。在已有的研究中，主要以项目验收、满足项目任务书要求为终极目标，对项目完成的质量考核处于探索阶段。笔者以平衡计分卡方法为指导，从财务指标和非财务指标的角度对农业科研项目绩效进行评价，旨在建立一套科学合理的科研经费绩效评价指标体系，以激发科研人员的能动性、建设优秀的科技团队，最终提高农业科研项目经费的利用率和项目管理的质量，提高农业科研项目对经济的贡献度。
1 农业科研项目绩效评价指标体系建立的原则
绩效评价是现代企业管理的重要手段，在科研项目绩效管理中，“绩”和“效”是衡量科研项目完成情况的标尺。“绩”包含两方面内容：一方面指产出，包括工作成果、利润等；另一方面指投入，例如人、财、物的投入。“效”指的是效率，是寻求用最小的投入达到最大的产出，侧重于项目的投入和产出比。
由于农业科研项目的多样性和复杂性，对于农业科研项目绩效的评价与考核容易受到测算难、定量难、投入产出关系模糊的制约[2]。因此，农业科研项目的评价与考核应强调其应用成果的产出及推广所带来的效益，不应仅仅局限于经济效益，还应包括社会效益和生态效益，为此设立了以下原则来指导农业科研项目绩效的评价。
1.1 分类评价原则 多样性与复杂性是农业科研项目的重要特点，为了避免农业科研项目分类的简单化，将各类项目分为侧重于科学研究价值的基础研究项目、侧重于技术、自主知识产权以及其可能带来的经济和社会效益的应用研究项目、侧重于评价科研成果转化效益的产业化开发研究项目等。分类评价可减少农业科研项目绩效评价的工作量和因分类模糊带来的问题。因此，坚持分类评价原则十分必要。
1.2 科学和可获取性原则 农业科研项目的成功必然需要大量数据的支持，而这些数据的选取和计算都必须是严格和有科學依据的，在农业科研项目的实施阶段，所有数据的搜集、分析都必须符合规范性、科学性原则。应坚决杜绝杜撰、主观臆测等事件的发生。由于我国的数据信息公开度较低，社会调查工作开展工程量大、可操作性低，所以在指标的选取时应尽可能使指标所需的数据易于搜集、查找。
1.3 客观和全面性原则 评价的目的是决策，是为了保证农业科研项目绩效评价结果的真实、可信。评价结果对于指导各部门更加高效管理、后续科研经费使用的高效、规范、合理有着重要的意义。因此，指标选取要尽量满足全面性原则的要求，避免因指标选取遗漏而导致结果有失偏颇等情况的发生。选取评估专家时要广泛征询相关专家的意见、建议，在注意评价材料的可靠性和确定性的基础上达到确保评价客观性的要求，尽量防止人为倾向性等问题的发生。
1.4 系统性原则 整个指标体系的设计与选择应该是系统的、层层联系的，所以指标体系在整个科研项目绩效评价中要全面地反映被评估对象的综合情况，包括产出结果和管理过程、项目的直接产出和间接产出、农业科技的进步和项目本身对社会经济的贡献。
1.5 定量与定性分析原则 农业科研项目的产出既包括有形效益，如专利技术、发表论文数等可以进行量化并通过数学的方法来准确计算的效益；也包括大量无法用定量分析解决的无形效益，如社会效益、生态环境效益和放在长远来看无法准确计量的效益。这时，就需要用定性分析来衡量项目的效益。农业科研项目尤其注重社会与生态效益，所以就需要用到大量的定性分析，通过定量与定性分析相结合的方法可以更准确、直接地对科研项目的效益进行评价与考核[3]。 2 平衡记分卡方法在农业科研项目绩效评价中的应用
2.1 平衡记分卡方法介绍 绩效评价最早应用于企业管理中，虽然评价的方法有100多种，但这些方法难以避免的都是以单一的财务指标来衡量企业经营绩效，这种单一的指标体系设计偏向于对有形资产的管理和评价，忽视了对于无形资产和智力资产的管理，容易造成企业经营者和相关利益者决策的偏离和失误。由此西方学者开始寻求一种新的、兼顾财务指标和各类非财务指标的综合绩效评价方法。
美国学者卡普兰（Robert S.Kaplan）和诺顿（David P.Norton）（1992）在对在绩效评价方面较为先进的12家公司进行了为期1年的研究之后，共同开发了平衡记分卡法（The Balance score card，简称BSC）。平衡记分卡法的基本原理是将组织的使命与战略转化成为一系列完整的绩效评价指标，不但要重视财务指标，同时还要重视非财务指标。它的架构可分为财务维度、顾客维度、内部流程维度、学习与成长维度，并且通过这4个维度的因果驱动关系来展示1个组织的总体战略目标[4]。可以说平衡记分卡法既是一套绩效评价系统，也是一套战略管理工具。
（1）财务维度。企业的基本目标是求取最大利润，而财务指标最直观反映1个企业经营成果好坏，并且其他3个维度也都需要通过财务指标间接反映出来。该维度中常用的指标包括收入、边际利润、投资回报率、预算差异率等。
（2）顾客维度。企业想要实现持续盈利和利润最大化就必须拥有大量、源源不断的顾客。改进服务质量、提高产品质量、完善售后服务等能够提升顾客满意度。顾客维度常用的指标主要包括顾客满意度、顾客投诉率、产品退货率等。
（3）内部业务流程维度。随着市场竞争的加剧，企业的外部环境无时无刻不在改变，这就要求企业具有调整旧的业务流程的能力。这一维度从产品制作程序效率的提高、新产品的研发、产品品质的提升、成本消耗的减少、存货周转率等指标来考量企业整体绩效过程。
（4）学习与成长维度。企业增强自身竞争力和内在动力的关键在于员工的学习和成长，员工有效的学习与培训是企业长期稳定发展的基础。常用的指标有员工的满意度、员工的保持率、业务的培训次数、员工的学习创新能力等。
2.2 农业科研项目绩效评价指标体系的设计 农业科研项目涉及到经济、技术和生态环境等诸多方面的影响因素，目标实现周期长。所以绩效评价就不能以项目评审或验收的方式来进行替代，而应建立一套适合农业科研项目的评价指标体系。指标的制定一是要在科研项目立项阶段利用绩效评价的预测功能，根据科研团队整体素质、科研经费的投入、支撑研究的硬件条件等对项目进行评估，预测研究目标能否实现；二是保证科研项目评价不仅要考虑项目成果的经济效益，还应该考虑项目成果的社会效益、生态效益；三是反映农业科研项目的研究动态[2]。
基于上述考虑，加之平衡记分卡法最初是以评价营利性质企业的绩效而设计的，如果要将平衡记分卡法应用于更加注重社会效益和生态效益的农业科研项目评价领域，就需要将其4个维度作适当的调整[5]。笔者将4个维度调整为财务维度、科学技术维度、效益维度、团队建设维度。并通过相互之间的互动关系，提高农业科研项目的完成质量（图1）。
在指标体系当中，由于每项评价指标的重要性不同，所以通过向专家发放调查问卷的方式，将指标两两比对，运用层次分析法，建立1个判断矩阵，从而确定每个指标的权重，由此构建1个科研项目绩效评价指标体系。并通过模糊综合分析法，对每个项目的各个评价指标请专家进行打分，分值分5个等级：优秀（5分）、良好（4分）、中等（3分）、合格（2分）、不合格（1分以下）。根据专家对项目各个指标的打分，计算出每个科研项目的最终得分。具体绩效指标构建如表1。
该指标体系体现了农业科研项目从资金投入开始，历经项目执行，到产出、成效和社会影响之间的逻辑关系，符合各级主管部门对农业科研项目立项的初衷，即要实现农业领域中关键技术需求和重大问题的解决途径，促进社会经济发展。其考核方法除了通过论文、专利、新品种等科研产出反映，还要有科研成果转化、应用和推广情况，如果研究成果对现实问题解决的好，带动农牧民增加收入，有利于社会经济可持续发展，得到社会认可，并随着应用成果不断积累和扩散，对地区乃至国家经济发展都会带来积极影响，因此农业科研项目立项的初衷得以实现[6]。所以4个维度及各级指标的设计是符合科研项目评价基本原则和要求的。
3 农业科研项目绩效评价的保障措施
3.1 明确农业科研项目绩效评价的意义 以往不少研究机构并不重视科研项目绩效评价工作，科研人员只注重项目的申报、验收和经费支出，對科研项目综合绩效评价的意识不强，更不能深刻理解农业科研项目绩效评价的意义。所以要加大宣传，提高管理部门及科研人员的绩效评价意识，促使他们认识到项目绩效评价的必要性和重要性[7]。由于项目绩效评价工作需要科研项目管理部门、财务部门与课题组、项目负责人协同配合，在深刻理解科研项目绩效评价意义的前提下，更能有效做好绩效评价时所使用相关指标数值的管理，有利于项目绩效评价工作的顺利实施。
3.2 健全绩效评价机制 一个可信的绩效评价结论仅有指标体系远远不够，从项目申请、实施到结题都需要有严格的审查机制和健全的配套措施。在项目申请阶段，应审核预算是否合理、各项技术指标是否代表学科先进、研究目的是否是农业领域拟解决的关键问题、研究方法是否可行等；在项目中期检查中，考核项目进度与计划进度是否相符、取得的成果是否与经费支出相匹配等；在结题阶段，严格按照绩效评价中的指标全面评价项目的完成情况。在整个过程中，管理者要建立公开透明的评价系统，包括立项、经费开支、研究进度、评价结果等都要公开、可查询，使项目研究者完全明白项目的经费开支情况、以及还有哪些目标没有完成等，以便做好未来研究工作计划，保质保量地完成研究任务。
3.3 严格实施奖惩措施 为了强化科研项目的经济责任，提高科研经费的使用效率，激励奖惩措施必不可少。对经费使用管理良好、支出使用规范以及科研成果优秀的课题组提出有效的奖励办法。对科研人员而言，作为个人职称评定、出国进修、年终考核、岗位晋升等方面的有效依据。对科研团队而言，在项目申报和科研条件建设等方面给予重点倾斜。对项目单位而言，其在项目中是否切实做到有效的监管和督促可以作为本单位资格、资质升降、年终考核结果认定的依据。而对于挪用、套取科研经费的相关人员，课题团队要追究相应的责任。
3.4 在实践中不断完善评价指标体系 在实践中，应鼓励科研人员针对项目绩效评价中存在的问题及实施弊端提出意见，这样有助于绩效评价指标体系结合农业科研项目的特点进行适当修正，如指标的增减、评分标准的修正、权重的分配等方面，使其更加适合农业科研项目的绩效评价，有效激发科研人员的能动性、建设优秀的科技团队，最终提高农业科研项目经费的利用率和项目管理的质量，提高农业科研项目对经济的贡献度。
参考文献
[1] 国务院.国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项，基金等）管理改革方案的通知：国发〔2014〕64号[A].2014.
[2] 孙东.我国财政科技资金绩效测度及影响因素研究[J].审计研究，2014（3）：15-25.
[3] 侯倩.基于平衡计分卡方法的我国财政科技投入绩效评价研究 [D].北京：北京工商大学，2016.
[4] 米世强.DS 研究所科研项目研发过程中的沟通管理研究[D].成都：电子科技大学，2012.
[5] 温珂， 张敬， 宋琦.科研经费分配机制与科研产出的关系研究：以部分公立科研机构为例[J].科学学与科学技术管理，2013，34（4）：10-18.
[6] 白坤朝，汲培文.基础研究项目绩效评估的实践与探索——国家杰出青年科学基金目绩效评估案例研究[J].中国科学基金，2013（1）：22-25.
[7] 丁增稳，陈莉.政府绩效评价指标体系研究[J].会计之友，2011（8）：23-26.
关键词 平衡计分卡；农业科研项目；绩效评价
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0133-03
Abstract We introduced the principles for establising performance evaluation index system of agricultural scientific research project， as well as the application of balanced scorecard methodology in performance evaluation of agricultural scientific research project. Finally， the supporting measures for performance evaluation of agricultural scientific research project were put forward， aiming at stimulating the initiative of researchers， and enhancing the fund use ratio of agricultural scientific research projects and the quality of project management.
Key words Balanced scorecard methodology；Agricultural scientific research project；Performance evaluation
随着我国农业科学技术对农业经济发展作用的日益凸显，农业科学研究越来越多地得到各级部门的重视，农业科研项目的投入也随之增多，一方面提升了农业科技创新能力，推动了农业经济的发展；但另一方面又对农业科研项目绩效评价工作提出了新的挑战。国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》（国发[2014]64号）[1]明确指出，要建立统一的评估和监督机制，对科技计划的实施绩效组织评估评价。因此，科技项目绩效评估已是势在必行的工作。
科技项目的评估工作自20世纪20年代起在西方率先开始，到20个世纪90年代，国外已形成一套较为完整的评估程序和方法。近年来，我国学者围绕绩效评价也进行了大量的研究，但以企业绩效评价为主，而对科研项目绩效评价起步晚，对农业科研项目绩效评价的研究更少。在已有的研究中，主要以项目验收、满足项目任务书要求为终极目标，对项目完成的质量考核处于探索阶段。笔者以平衡计分卡方法为指导，从财务指标和非财务指标的角度对农业科研项目绩效进行评价，旨在建立一套科学合理的科研经费绩效评价指标体系，以激发科研人员的能动性、建设优秀的科技团队，最终提高农业科研项目经费的利用率和项目管理的质量，提高农业科研项目对经济的贡献度。
1 农业科研项目绩效评价指标体系建立的原则
绩效评价是现代企业管理的重要手段，在科研项目绩效管理中，“绩”和“效”是衡量科研项目完成情况的标尺。“绩”包含两方面内容：一方面指产出，包括工作成果、利润等；另一方面指投入，例如人、财、物的投入。“效”指的是效率，是寻求用最小的投入达到最大的产出，侧重于项目的投入和产出比。
由于农业科研项目的多样性和复杂性，对于农业科研项目绩效的评价与考核容易受到测算难、定量难、投入产出关系模糊的制约[2]。因此，农业科研项目的评价与考核应强调其应用成果的产出及推广所带来的效益，不应仅仅局限于经济效益，还应包括社会效益和生态效益，为此设立了以下原则来指导农业科研项目绩效的评价。
1.1 分类评价原则 多样性与复杂性是农业科研项目的重要特点，为了避免农业科研项目分类的简单化，将各类项目分为侧重于科学研究价值的基础研究项目、侧重于技术、自主知识产权以及其可能带来的经济和社会效益的应用研究项目、侧重于评价科研成果转化效益的产业化开发研究项目等。分类评价可减少农业科研项目绩效评价的工作量和因分类模糊带来的问题。因此，坚持分类评价原则十分必要。
1.2 科学和可获取性原则 农业科研项目的成功必然需要大量数据的支持，而这些数据的选取和计算都必须是严格和有科學依据的，在农业科研项目的实施阶段，所有数据的搜集、分析都必须符合规范性、科学性原则。应坚决杜绝杜撰、主观臆测等事件的发生。由于我国的数据信息公开度较低，社会调查工作开展工程量大、可操作性低，所以在指标的选取时应尽可能使指标所需的数据易于搜集、查找。
1.3 客观和全面性原则 评价的目的是决策，是为了保证农业科研项目绩效评价结果的真实、可信。评价结果对于指导各部门更加高效管理、后续科研经费使用的高效、规范、合理有着重要的意义。因此，指标选取要尽量满足全面性原则的要求，避免因指标选取遗漏而导致结果有失偏颇等情况的发生。选取评估专家时要广泛征询相关专家的意见、建议，在注意评价材料的可靠性和确定性的基础上达到确保评价客观性的要求，尽量防止人为倾向性等问题的发生。
1.4 系统性原则 整个指标体系的设计与选择应该是系统的、层层联系的，所以指标体系在整个科研项目绩效评价中要全面地反映被评估对象的综合情况，包括产出结果和管理过程、项目的直接产出和间接产出、农业科技的进步和项目本身对社会经济的贡献。
1.5 定量与定性分析原则 农业科研项目的产出既包括有形效益，如专利技术、发表论文数等可以进行量化并通过数学的方法来准确计算的效益；也包括大量无法用定量分析解决的无形效益，如社会效益、生态环境效益和放在长远来看无法准确计量的效益。这时，就需要用定性分析来衡量项目的效益。农业科研项目尤其注重社会与生态效益，所以就需要用到大量的定性分析，通过定量与定性分析相结合的方法可以更准确、直接地对科研项目的效益进行评价与考核[3]。 2 平衡记分卡方法在农业科研项目绩效评价中的应用
2.1 平衡记分卡方法介绍 绩效评价最早应用于企业管理中，虽然评价的方法有100多种，但这些方法难以避免的都是以单一的财务指标来衡量企业经营绩效，这种单一的指标体系设计偏向于对有形资产的管理和评价，忽视了对于无形资产和智力资产的管理，容易造成企业经营者和相关利益者决策的偏离和失误。由此西方学者开始寻求一种新的、兼顾财务指标和各类非财务指标的综合绩效评价方法。
美国学者卡普兰（Robert S.Kaplan）和诺顿（David P.Norton）（1992）在对在绩效评价方面较为先进的12家公司进行了为期1年的研究之后，共同开发了平衡记分卡法（The Balance score card，简称BSC）。平衡记分卡法的基本原理是将组织的使命与战略转化成为一系列完整的绩效评价指标，不但要重视财务指标，同时还要重视非财务指标。它的架构可分为财务维度、顾客维度、内部流程维度、学习与成长维度，并且通过这4个维度的因果驱动关系来展示1个组织的总体战略目标[4]。可以说平衡记分卡法既是一套绩效评价系统，也是一套战略管理工具。
（1）财务维度。企业的基本目标是求取最大利润，而财务指标最直观反映1个企业经营成果好坏，并且其他3个维度也都需要通过财务指标间接反映出来。该维度中常用的指标包括收入、边际利润、投资回报率、预算差异率等。
（2）顾客维度。企业想要实现持续盈利和利润最大化就必须拥有大量、源源不断的顾客。改进服务质量、提高产品质量、完善售后服务等能够提升顾客满意度。顾客维度常用的指标主要包括顾客满意度、顾客投诉率、产品退货率等。
（3）内部业务流程维度。随着市场竞争的加剧，企业的外部环境无时无刻不在改变，这就要求企业具有调整旧的业务流程的能力。这一维度从产品制作程序效率的提高、新产品的研发、产品品质的提升、成本消耗的减少、存货周转率等指标来考量企业整体绩效过程。
（4）学习与成长维度。企业增强自身竞争力和内在动力的关键在于员工的学习和成长，员工有效的学习与培训是企业长期稳定发展的基础。常用的指标有员工的满意度、员工的保持率、业务的培训次数、员工的学习创新能力等。
2.2 农业科研项目绩效评价指标体系的设计 农业科研项目涉及到经济、技术和生态环境等诸多方面的影响因素，目标实现周期长。所以绩效评价就不能以项目评审或验收的方式来进行替代，而应建立一套适合农业科研项目的评价指标体系。指标的制定一是要在科研项目立项阶段利用绩效评价的预测功能，根据科研团队整体素质、科研经费的投入、支撑研究的硬件条件等对项目进行评估，预测研究目标能否实现；二是保证科研项目评价不仅要考虑项目成果的经济效益，还应该考虑项目成果的社会效益、生态效益；三是反映农业科研项目的研究动态[2]。
基于上述考虑，加之平衡记分卡法最初是以评价营利性质企业的绩效而设计的，如果要将平衡记分卡法应用于更加注重社会效益和生态效益的农业科研项目评价领域，就需要将其4个维度作适当的调整[5]。笔者将4个维度调整为财务维度、科学技术维度、效益维度、团队建设维度。并通过相互之间的互动关系，提高农业科研项目的完成质量（图1）。
在指标体系当中，由于每项评价指标的重要性不同，所以通过向专家发放调查问卷的方式，将指标两两比对，运用层次分析法，建立1个判断矩阵，从而确定每个指标的权重，由此构建1个科研项目绩效评价指标体系。并通过模糊综合分析法，对每个项目的各个评价指标请专家进行打分，分值分5个等级：优秀（5分）、良好（4分）、中等（3分）、合格（2分）、不合格（1分以下）。根据专家对项目各个指标的打分，计算出每个科研项目的最终得分。具体绩效指标构建如表1。
该指标体系体现了农业科研项目从资金投入开始，历经项目执行，到产出、成效和社会影响之间的逻辑关系，符合各级主管部门对农业科研项目立项的初衷，即要实现农业领域中关键技术需求和重大问题的解决途径，促进社会经济发展。其考核方法除了通过论文、专利、新品种等科研产出反映，还要有科研成果转化、应用和推广情况，如果研究成果对现实问题解决的好，带动农牧民增加收入，有利于社会经济可持续发展，得到社会认可，并随着应用成果不断积累和扩散，对地区乃至国家经济发展都会带来积极影响，因此农业科研项目立项的初衷得以实现[6]。所以4个维度及各级指标的设计是符合科研项目评价基本原则和要求的。
3 农业科研项目绩效评价的保障措施
3.1 明确农业科研项目绩效评价的意义 以往不少研究机构并不重视科研项目绩效评价工作，科研人员只注重项目的申报、验收和经费支出，對科研项目综合绩效评价的意识不强，更不能深刻理解农业科研项目绩效评价的意义。所以要加大宣传，提高管理部门及科研人员的绩效评价意识，促使他们认识到项目绩效评价的必要性和重要性[7]。由于项目绩效评价工作需要科研项目管理部门、财务部门与课题组、项目负责人协同配合，在深刻理解科研项目绩效评价意义的前提下，更能有效做好绩效评价时所使用相关指标数值的管理，有利于项目绩效评价工作的顺利实施。
3.2 健全绩效评价机制 一个可信的绩效评价结论仅有指标体系远远不够，从项目申请、实施到结题都需要有严格的审查机制和健全的配套措施。在项目申请阶段，应审核预算是否合理、各项技术指标是否代表学科先进、研究目的是否是农业领域拟解决的关键问题、研究方法是否可行等；在项目中期检查中，考核项目进度与计划进度是否相符、取得的成果是否与经费支出相匹配等；在结题阶段，严格按照绩效评价中的指标全面评价项目的完成情况。在整个过程中，管理者要建立公开透明的评价系统，包括立项、经费开支、研究进度、评价结果等都要公开、可查询，使项目研究者完全明白项目的经费开支情况、以及还有哪些目标没有完成等，以便做好未来研究工作计划，保质保量地完成研究任务。
3.3 严格实施奖惩措施 为了强化科研项目的经济责任，提高科研经费的使用效率，激励奖惩措施必不可少。对经费使用管理良好、支出使用规范以及科研成果优秀的课题组提出有效的奖励办法。对科研人员而言，作为个人职称评定、出国进修、年终考核、岗位晋升等方面的有效依据。对科研团队而言，在项目申报和科研条件建设等方面给予重点倾斜。对项目单位而言，其在项目中是否切实做到有效的监管和督促可以作为本单位资格、资质升降、年终考核结果认定的依据。而对于挪用、套取科研经费的相关人员，课题团队要追究相应的责任。
3.4 在实践中不断完善评价指标体系 在实践中，应鼓励科研人员针对项目绩效评价中存在的问题及实施弊端提出意见，这样有助于绩效评价指标体系结合农业科研项目的特点进行适当修正，如指标的增减、评分标准的修正、权重的分配等方面，使其更加适合农业科研项目的绩效评价，有效激发科研人员的能动性、建设优秀的科技团队，最终提高农业科研项目经费的利用率和项目管理的质量，提高农业科研项目对经济的贡献度。
参考文献
[1] 国务院.国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项，基金等）管理改革方案的通知：国发〔2014〕64号[A].2014.
[2] 孙东.我国财政科技资金绩效测度及影响因素研究[J].审计研究，2014（3）：15-25.
[3] 侯倩.基于平衡计分卡方法的我国财政科技投入绩效评价研究 [D].北京：北京工商大学，2016.
[4] 米世强.DS 研究所科研项目研发过程中的沟通管理研究[D].成都：电子科技大学，2012.
[5] 温珂， 张敬， 宋琦.科研经费分配机制与科研产出的关系研究：以部分公立科研机构为例[J].科学学与科学技术管理，2013，34（4）：10-18.
[6] 白坤朝，汲培文.基础研究项目绩效评估的实践与探索——国家杰出青年科学基金目绩效评估案例研究[J].中国科学基金，2013（1）：22-25.
[7] 丁增稳，陈莉.政府绩效评价指标体系研究[J].会计之友，2011（8）：23-26.