论文部分内容阅读
党的十九大对打赢脱贫攻坚战作出新部署，更加坚定了我们脱贫富民的必胜信心。截至2016年年底，吴忠市还有103个贫困村、11.04万贫困人口，占全区的27%。吴忠的脱贫富民，事关全区同步小康大局。我们要认真学习贯彻党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神，全面落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫的重要思想，按照自治区党委书记石泰峰对吴忠提出的“要在脱贫富民上展现新作为”要求，坚持问题导向和目标导向，坚持党政一把手负总责，以精准帮扶和重大扶贫工程为抓手，以补短板为突破口，聚焦深度贫困区域和贫困群众，强化支撑保障体系，力争脱贫富民工作走在全区前列。2017年，全力确保盐池县高质量脱贫摘帽，同时为同心县、红寺堡区到2020年整体脱贫奠定坚实的基础。
着力解决好脱贫富民稳定可持续问题，在培育特色产业上下功夫
针对贫困地区产业发展基础弱、条件差、结构单一、抗风险能力不足等问题，坚持政府推动、龙头带动、乡村联动，在产业扶贫中把握“六个精准”要求，根据资源条件和市场需求，发展适度规模经营，实现稳定持续增收。重点发展奶牛、滩羊、黑毛驴、酿酒葡萄、有机枸杞、瓜菜等特色产业，加快盐池黄花菜、同心中药材、红寺堡酿酒葡萄种植基地建设，力求把产业培育在贫困群众家门口，实现“在家就业好、照顾老和少”。借助35家大中城市展销平台，叫响“生态、有机、绿色、富硒”优质农产品品牌。推广金融扶贫“盐池模式”，对贫困户发展特色产业每户补助3000～7000元，探索资产入股收益扶贫路子，贫困群众小额贷款3万元～10万元免抵押免担保，加快滩羊价格险、小杂粮产量险等24类特色产业保险的扩面增量工作。大力發展乡村旅游、光伏、电商等扶贫新业态，特别对省际边界留守群众实行生态补偿，不断拓宽群众脱贫致富门路。
着力解决好区域协调发展问题，在增加公共服务供给上下功夫
针对城乡山川差异大，发展不平衡不协调等问题，以区域协调发展战略统筹全局，按照区、市《空间发展战略规划》，聚焦盐同红集中连片贫困地区（共有48个贫困村、贫困人口占全市的54%），深入实施1个规划、1个意见、5项行动，抓重点、补短板、强弱项。积极推进公共服务均等化，尽力而为，量力而行，建立跨县区办事服务中心，组建18个教育均衡发展协作体、4个医疗联合体，推动优质教育资源、医疗资源向基层、向贫困地区“双下沉、双倾斜”；推行农村最低生活保障标准与扶贫标准有效衔接，实现对无劳动能力贫困群体兜底保障；抓好“乡村振兴战略”，建设5座水库和1个骨干输水工程，畅通集中连片区“七纵六横”路网，实施农村“新四通”工程，确保90%的规划村庄达到美丽乡村标准。
着力解决好脱贫富民内生动力问题，在增强自我发展能力上下功夫
针对一些贫困群众主动性不强、积极性不高，存在“等靠要”思想等问题，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚持物质脱贫与精神脱贫并重，扶贫必扶志、扶贫先扶智。深化扶贫先扶志、治穷先治愚、脱贫先脱旧“三先开路”教育活动，建立正向激励机制，采取以奖代补、劳务补助、以工代赈等办法，每年在全国扶贫日召开表彰大会，鼓励引导勤劳致富、大干快富。积极倡导移风易俗，探索将惠农政策、扶贫帮扶与操办婚丧嫁娶相挂钩，大操大办的少予支持。引导贫困家庭中没有考上高中的初中生、没有考上大学的高中生接受职业教育，掌握一技之长。对贫困家庭劳动力开展订单、定岗、定向培训，增强其致富本领。
着力解决好强基固本问题，在更好发挥脱贫富民战斗堡垒作用上下功夫
针对有的村党支部书记抓党建促脱贫能力不强、个别贫困村党组织软弱涣散等问题，坚持抓党建带扶贫、抓扶贫促党建，把支部建在产业链上，把党建建在扶贫链上，推动党的政治优势、组织优势转化为脱贫富民优势。深入开展精准扶贫“帮包扶”“四级书记抓脱贫”攻坚行动，注重在脱贫富民一线考察识别任用干部。深入推进“三大三强”促脱贫富民行动和“两个带头人”工程，让贫困村党组织成为带领群众脱贫致富的主心骨。为从根本上解决县（区）帮扶责任人不足和“一人帮多户”的问题，再次从市直86个部门中选派2011名干部，与9916户贫困户结成帮扶对子，以干部的辛苦指数换来贫困群众的幸福指数。
着力解决好脱贫攻坚真实可靠性问题，在落实责任上下功夫
针对一些贫困地区组织领导不力、责任落实不到位、督查考核还不够严格等问题，坚持大扶贫工作格局，实行最严格的督查考核评估，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，做到脱真贫、真脱贫。坚持党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶，实行年度脱贫攻坚报告和督查制度，严肃问效问责。定期开展第三方评估，实行逐户销号，确保有进有出。加强扶贫资金管理使用，杜绝任何形式的“跑冒滴漏”，加大整治群众身边腐败问题的力度。2017年，以国务院扶贫办《贫困县退出专项评估检查实施办法》倒逼盐池县脱贫摘帽工作，确保综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度达到标准要求。
（作者系吴忠市委书记、市人大常委会主任）
责任编辑：花菊萍
着力解决好脱贫富民稳定可持续问题，在培育特色产业上下功夫
针对贫困地区产业发展基础弱、条件差、结构单一、抗风险能力不足等问题，坚持政府推动、龙头带动、乡村联动，在产业扶贫中把握“六个精准”要求，根据资源条件和市场需求，发展适度规模经营，实现稳定持续增收。重点发展奶牛、滩羊、黑毛驴、酿酒葡萄、有机枸杞、瓜菜等特色产业，加快盐池黄花菜、同心中药材、红寺堡酿酒葡萄种植基地建设，力求把产业培育在贫困群众家门口，实现“在家就业好、照顾老和少”。借助35家大中城市展销平台，叫响“生态、有机、绿色、富硒”优质农产品品牌。推广金融扶贫“盐池模式”，对贫困户发展特色产业每户补助3000～7000元，探索资产入股收益扶贫路子，贫困群众小额贷款3万元～10万元免抵押免担保，加快滩羊价格险、小杂粮产量险等24类特色产业保险的扩面增量工作。大力發展乡村旅游、光伏、电商等扶贫新业态，特别对省际边界留守群众实行生态补偿，不断拓宽群众脱贫致富门路。
着力解决好区域协调发展问题，在增加公共服务供给上下功夫
针对城乡山川差异大，发展不平衡不协调等问题，以区域协调发展战略统筹全局，按照区、市《空间发展战略规划》，聚焦盐同红集中连片贫困地区（共有48个贫困村、贫困人口占全市的54%），深入实施1个规划、1个意见、5项行动，抓重点、补短板、强弱项。积极推进公共服务均等化，尽力而为，量力而行，建立跨县区办事服务中心，组建18个教育均衡发展协作体、4个医疗联合体，推动优质教育资源、医疗资源向基层、向贫困地区“双下沉、双倾斜”；推行农村最低生活保障标准与扶贫标准有效衔接，实现对无劳动能力贫困群体兜底保障；抓好“乡村振兴战略”，建设5座水库和1个骨干输水工程，畅通集中连片区“七纵六横”路网，实施农村“新四通”工程，确保90%的规划村庄达到美丽乡村标准。
着力解决好脱贫富民内生动力问题，在增强自我发展能力上下功夫
针对一些贫困群众主动性不强、积极性不高，存在“等靠要”思想等问题，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚持物质脱贫与精神脱贫并重，扶贫必扶志、扶贫先扶智。深化扶贫先扶志、治穷先治愚、脱贫先脱旧“三先开路”教育活动，建立正向激励机制，采取以奖代补、劳务补助、以工代赈等办法，每年在全国扶贫日召开表彰大会，鼓励引导勤劳致富、大干快富。积极倡导移风易俗，探索将惠农政策、扶贫帮扶与操办婚丧嫁娶相挂钩，大操大办的少予支持。引导贫困家庭中没有考上高中的初中生、没有考上大学的高中生接受职业教育，掌握一技之长。对贫困家庭劳动力开展订单、定岗、定向培训，增强其致富本领。
着力解决好强基固本问题，在更好发挥脱贫富民战斗堡垒作用上下功夫
针对有的村党支部书记抓党建促脱贫能力不强、个别贫困村党组织软弱涣散等问题，坚持抓党建带扶贫、抓扶贫促党建，把支部建在产业链上，把党建建在扶贫链上，推动党的政治优势、组织优势转化为脱贫富民优势。深入开展精准扶贫“帮包扶”“四级书记抓脱贫”攻坚行动，注重在脱贫富民一线考察识别任用干部。深入推进“三大三强”促脱贫富民行动和“两个带头人”工程，让贫困村党组织成为带领群众脱贫致富的主心骨。为从根本上解决县（区）帮扶责任人不足和“一人帮多户”的问题，再次从市直86个部门中选派2011名干部，与9916户贫困户结成帮扶对子，以干部的辛苦指数换来贫困群众的幸福指数。
着力解决好脱贫攻坚真实可靠性问题，在落实责任上下功夫
针对一些贫困地区组织领导不力、责任落实不到位、督查考核还不够严格等问题，坚持大扶贫工作格局，实行最严格的督查考核评估，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，做到脱真贫、真脱贫。坚持党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶，实行年度脱贫攻坚报告和督查制度，严肃问效问责。定期开展第三方评估，实行逐户销号，确保有进有出。加强扶贫资金管理使用，杜绝任何形式的“跑冒滴漏”，加大整治群众身边腐败问题的力度。2017年，以国务院扶贫办《贫困县退出专项评估检查实施办法》倒逼盐池县脱贫摘帽工作，确保综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度达到标准要求。
（作者系吴忠市委书记、市人大常委会主任）
责任编辑：花菊萍