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党的十六大提出，我国企业要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，同时，十六届三中全会又确立了坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观的主题，这都给我国的工业企业在新世纪新阶段的发展指明了新的方向，提出了新的要求。作为传统行业的造纸工业，如何克服产业集中度不高，工艺技术装备落后，资源利用率低，原料缺乏，